यूरोपीय संघ की वानिकी रणनीति: सकारात्मक लेकिन सीमित परिणाम

हालाँकि यूरोपीय संघ में पिछले 30 वर्षों में वनों का आवरण बढ़ा है, लेकिन उन वनों की स्थिति बिगड़ती जा रही है। वनों में जैव विविधता को बनाए रखने और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करने के लिए सतत प्रबंधन प्रथाएं महत्वपूर्ण हैं। यूरोपीय संघ की २०१४-२०२० की वानिकी रणनीति और क्षेत्र में प्रमुख यूरोपीय संघ की नीतियों का जायजा लेते हुए, यूरोपीय न्यायालय के लेखा परीक्षकों (ईसीए) की एक विशेष रिपोर्ट बताती है कि यूरोपीय आयोग उन क्षेत्रों में यूरोपीय संघ के जंगलों की रक्षा के लिए मजबूत कार्रवाई कर सकता था। यूरोपीय संघ कार्रवाई करने के लिए पूरी तरह से सक्षम है। उदाहरण के लिए, अवैध कटाई से निपटने के लिए और जैव विविधता और जलवायु परिवर्तन पर ग्रामीण विकास वानिकी उपायों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए और अधिक किया जा सकता है। यूरोपीय संघ के बजट से वन क्षेत्रों के लिए वित्त पोषण कृषि के लिए वित्त पोषण से बहुत कम है, भले ही वनों से आच्छादित भूमि का क्षेत्र और कृषि के लिए उपयोग किया जाने वाला क्षेत्र लगभग समान है।

वानिकी के लिए यूरोपीय संघ का वित्त पोषण सीएपी बजट के 1% से कम का प्रतिनिधित्व करता है; यह संरक्षण उपायों के समर्थन और वुडलैंड को रोपण और पुनर्स्थापित करने के लिए समर्थन पर केंद्रित है। यूरोपीय संघ के वानिकी वित्तपोषण का 90% ग्रामीण विकास के लिए यूरोपीय कृषि कोष (EAFRD) के माध्यम से प्रसारित किया जाता है। रिपोर्ट के लिए जिम्मेदार यूरोपियन कोर्ट ऑफ ऑडिटर्स के सदस्य समो जेरेब ने कहा, “वन बहुक्रियाशील हैं, पर्यावरण, आर्थिक और सामाजिक उद्देश्यों की पूर्ति करते हैं, और पारिस्थितिक सीमाएं निर्धारित करते हैं, उदाहरण के लिए ऊर्जा के लिए जंगलों के उपयोग पर चल रहा है।”

“जंगल महत्वपूर्ण कार्बन सिंक के रूप में कार्य कर सकते हैं और जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को कम करने में हमारी मदद कर सकते हैं, जैसे कि जंगल की आग, तूफान, सूखा और घटती जैव विविधता, लेकिन केवल तभी जब वे अच्छी स्थिति में हों। लचीला जंगलों को सुनिश्चित करने के लिए कार्रवाई करने के लिए यूरोपीय आयोग और सदस्य राज्यों की जिम्मेदारी है।

लेखा परीक्षकों ने पाया कि यूरोपीय संघ की प्रमुख नीतियां यूरोपीय संघ के जंगलों में जैव विविधता और जलवायु परिवर्तन को संबोधित करती हैं, लेकिन उनका प्रभाव सीमित है। उदाहरण के लिए, हालांकि ईयू टिम्बर रेगुलेशन ईयू में अवैध रूप से काटे गए लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों के विपणन पर प्रतिबंध लगाता है, फिर भी अवैध कटाई होती है। सदस्य राज्यों के विनियमन के प्रवर्तन में कमजोरियां हैं, और आयोग की ओर से भी प्रभावी जांच अक्सर गायब होती है।

रिमोट सेंसिंग (पृथ्वी अवलोकन डेटा, मानचित्र और भू-टैग की गई तस्वीरें) बड़े क्षेत्रों में लागत प्रभावी निगरानी के लिए काफी संभावनाएं प्रदान करती हैं, लेकिन आयोग इसका लगातार उपयोग नहीं करता है। 2 HI यूरोपीय संघ ने यूरोपीय संघ के जंगलों की खराब जैव विविधता और संरक्षण की स्थिति को संबोधित करने के लिए कई रणनीतियाँ अपनाई हैं। हालांकि, लेखा परीक्षकों ने पाया कि इन वन आवासों के लिए संरक्षण उपायों की गुणवत्ता समस्याग्रस्त बनी हुई है।

संरक्षित आवासों के 85% आकलन के बावजूद खराब या खराब संरक्षण की स्थिति का संकेत मिलता है, अधिकांश संरक्षण उपायों का उद्देश्य स्थिति को बहाल करने के बजाय केवल बनाए रखना है। कुछ वनीकरण परियोजनाओं में, लेखा परीक्षकों ने मोनोकल्चर के समूहों का उल्लेख किया; विविध प्रजातियों के मिश्रण से जैव विविधता और तूफान, सूखे और कीटों के खिलाफ लचीलापन में सुधार होगा। लेखा परीक्षकों ने निष्कर्ष निकाला है कि वनों पर मामूली खर्च (व्यवहार में सभी ग्रामीण विकास खर्च का 3%) और माप डिजाइन में कमजोरियों के कारण ग्रामीण विकास उपायों का वन जैव विविधता और जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलापन पर बहुत कम प्रभाव पड़ा है।

वन प्रबंधन योजना का अस्तित्व – ईएएफआरडी फंडिंग प्राप्त करने की एक शर्त – थोड़ा आश्वासन देता है कि फंडिंग को पर्यावरण की दृष्टि से टिकाऊ गतिविधियों के लिए निर्देशित किया जाएगा। इसके अलावा, आम यूरोपीय संघ की निगरानी प्रणाली जैव विविधता y या जलवायु परिवर्तन पर वानिकी उपायों के प्रभावों को नहीं मापती है। पृष्ठभूमि की जानकारी यूरोपीय संघ ने अंतर्राष्ट्रीय समझौतों (जैविक विविधता पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन और अपने सतत विकास लक्ष्य 15 के साथ सतत विकास के लिए 2030 एजेंडा) का समर्थन किया है और इसलिए जंगलों में जैव विविधता से सीधे संबंधित कई लक्ष्यों का सम्मान करने की आवश्यकता है।

इसके अलावा, यूरोपीय संघ की संधियाँ यूरोपीय संघ से यूरोप के सतत विकास के लिए काम करने का आह्वान करती हैं। हालाँकि, 2020 स्टेट ऑफ़ यूरोप्स फ़ॉरेस्ट रिपोर्ट ने निष्कर्ष निकाला कि यूरोपीय जंगलों की स्थिति आम तौर पर बिगड़ती जा रही है; सदस्य राज्यों की अन्य रिपोर्ट और डेटा इस बात की पुष्टि करते हैं कि यूरोपीय संघ के वनों के संरक्षण की स्थिति में गिरावट आ रही है। आयोग ने जुलाई 2021 में अपनी नई यूरोपीय संघ वन रणनीति का अनावरण किया।

विशेष रिपोर्ट २१/२०२१: यूरोपीय संघ के जंगलों में जैव विविधता और जलवायु परिवर्तन के लिए यूरोपीय संघ का वित्त पोषण: सकारात्मक लेकिन सीमित परिणाम