डिजिटल युग के लिए यूरोप फिट: आयोग डिजिटल प्लेटफार्मों के लिए नए नियमों का प्रस्ताव करता है

यूरोपीय मूल्य दोनों प्रस्तावों के केंद्र में हैं। नए नियम ऑनलाइन उपभोक्ताओं और उनके मौलिक अधिकारों की बेहतर रक्षा करेंगे और सभी के लिए निष्पक्ष और अधिक खुले डिजिटल बाजार का नेतृत्व करेंगे। एकल बाजार में एक आधुनिक नियम पुस्तिका नवाचार, विकास और प्रतिस्पर्धा को बढ़ावा देगी और उपयोगकर्ताओं को नई, बेहतर और विश्वसनीय ऑनलाइन सेवाएं प्रदान करेगी। यह छोटे प्लेटफार्मों, छोटे और मध्यम आकार के उद्यमों और स्टार्ट-अप्स के स्केलिंग का भी समर्थन करेगा, जिससे अनुपालन लागत को कम करते हुए पूरे एकल बाजार में ग्राहकों तक आसानी से पहुंचा जा सकेगा।

इसके अलावा, नए नियम ऑनलाइन प्लेटफार्मों द्वारा लगाए गए अनुचित शर्तों को रोकेंगे जो एकल बाजार के द्वारपाल बनने की उम्मीद कर रहे हैं। दो प्रस्ताव इस यूरोप के डिजिटल दशक बनाने के लिए आयोग की महत्वाकांक्षा के मूल में हैं।

डिजिटल युग के कार्यकारी उपाध्यक्ष मार्ग्रेथ वेस्टेगर के लिए एक यूरोप फिट ने कहा: “दो प्रस्ताव एक उद्देश्य की सेवा करते हैं: यह सुनिश्चित करने के लिए कि हम, उपयोगकर्ताओं के रूप में, सुरक्षित उत्पादों और सेवाओं की ऑनलाइन एक विस्तृत पसंद तक पहुंच रखते हैं। और यह कि यूरोप में काम करने वाले व्यवसाय स्वतंत्र और निष्पक्ष रूप से ऑनलाइन प्रतिस्पर्धा कर सकते हैं जैसे वे ऑफ़लाइन करते हैं। यह एक दुनिया है। हमें अपनी खरीदारी सुरक्षित तरीके से करने में सक्षम होना चाहिए और हमारे द्वारा पढ़ी जाने वाली खबरों पर भरोसा करना चाहिए। क्योंकि अवैध ऑफ़लाइन जो समान रूप से ऑनलाइन अवैध है। ”

आंतरिक बाजार आयुक्त थियरी ब्रेटन ने कहा: “हमारे नागरिकों और व्यवसायों और यहां तक ​​कि हमारे समाज और लोकतंत्र में बड़े पैमाने पर कई ऑनलाइन प्लेटफॉर्म केंद्रीय भूमिका निभाते आए हैं। आज के प्रस्तावों के साथ, हम अगले दशकों के लिए अपने डिजिटल स्थान का आयोजन कर रहे हैं। सामंजस्यपूर्ण नियमों के साथ, पूर्व में दायित्वों, बेहतर निरीक्षण, शीघ्र प्रवर्तन, और निवारक प्रतिबंध, हम यह सुनिश्चित करेंगे कि यूरोप में डिजिटल सेवाओं की पेशकश और उपयोग करने वाला कोई भी व्यक्ति सुरक्षा, विश्वास, नवाचार और व्यावसायिक अवसरों से लाभान्वित हो। ”

डिजिटल सेवा अधिनियम

डिजिटल सेवाओं का परिदृश्य आज से 20 साल पहले की तुलना में काफी अलग है, जब ईकामर्स डायरेक्टिव को अपनाया गया था। ऑनलाइन मध्यस्थ डिजिटल परिवर्तन में महत्वपूर्ण खिलाड़ी बन गए हैं। विशेष रूप से ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म ने उपभोक्ताओं और नवाचार के लिए महत्वपूर्ण लाभ पैदा किए हैं, संघ के भीतर और बाहर सीमा पार व्यापार की सुविधा प्रदान की है, साथ ही साथ कई प्रकार के यूरोपीय व्यवसायों और व्यापारियों के लिए नए अवसर खोले हैं। इसी समय, उनका उपयोग अवैध सामग्री के प्रसार, या अवैध सामान या सेवाओं को ऑनलाइन बेचने के लिए एक वाहन के रूप में किया जा सकता है। कुछ बहुत बड़े खिलाड़ी सूचना साझा करने और ऑनलाइन व्यापार के लिए अर्ध-सार्वजनिक स्थान के रूप में उभरे हैं। वे प्रकृति में व्यवस्थित हो गए हैं और उपयोगकर्ताओं के अधिकारों, सूचना प्रवाह और सार्वजनिक भागीदारी के लिए विशेष जोखिम उठाते हैं।

डिजिटल सेवा अधिनियम के तहत, ईयू-वाइड दायित्वों को बाध्य करना उन सभी डिजिटल सेवाओं पर लागू होगा जो उपभोक्ताओं को वस्तुओं, सेवाओं, या सामग्री से जोड़ते हैं, जिसमें अवैध सामग्री को तेजी से हटाने के लिए नई प्रक्रियाएं शामिल हैं और साथ ही उपयोगकर्ताओं के मौलिक अधिकारों के लिए व्यापक सुरक्षा ऑनलाइन हैं। नया ढांचा उपयोगकर्ताओं, मध्यस्थ प्लेटफार्मों और सार्वजनिक प्राधिकरणों के अधिकारों और जिम्मेदारियों का पुनर्संतुलन करेगा और यह यूरोपीय मूल्यों पर आधारित है – जिसमें मानव अधिकारों, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, समानता और कानून के शासन का सम्मान शामिल है। प्रस्ताव का अनुपालन करता है यूरोपीय लोकतंत्र कार्य योजना लोकतंत्र को और अधिक लचीला बनाने पर लक्ष्य।

इसके विपरीत, डिजिटल सेवा अधिनियम डिजिटल सेवाओं के लिए नए, सामंजस्यपूर्ण यूरोपीय संघ के व्यापक दायित्वों की एक श्रृंखला शुरू करेगा, ध्यान से उन सेवाओं के आकार और प्रभाव के आधार पर, जैसे:

• ऑनलाइन अवैध सामान, सेवाओं या सामग्री को हटाने के नियम;
• उन उपयोगकर्ताओं के लिए सुरक्षा उपाय जिनकी सामग्री को प्लेटफ़ॉर्म द्वारा गलती से हटा दिया गया है;
• अपने सिस्टम के दुरुपयोग को रोकने के लिए जोखिम-आधारित कार्रवाई करने के लिए बहुत बड़े प्लेटफार्मों के लिए नए दायित्वों;
• ऑनलाइन विज्ञापन पर और उपयोगकर्ताओं को सामग्री की सिफारिश करने के लिए उपयोग किए जाने वाले एल्गोरिदम सहित व्यापक-पारदर्शिता वाले उपाय;
• नई शक्तियां जांचने के लिए कि प्लेटफॉर्म कैसे काम करते हैं, जिसमें शोधकर्ताओं द्वारा महत्वपूर्ण प्लेटफॉर्म डेटा तक पहुंच की सुविधा शामिल है;
• अवैध माल या सेवाओं के विक्रेताओं को ट्रैक करने में मदद करने के लिए, ऑनलाइन बाजार स्थानों में व्यापार उपयोगकर्ताओं की ट्रैसेबिलिटी पर नए नियम और;
• एकल बाजार में प्रभावी प्रवर्तन सुनिश्चित करने के लिए सार्वजनिक अधिकारियों के बीच एक अभिनव सहयोग प्रक्रिया।

यूरोपीय संघ की आबादी (45 मिलियन उपयोगकर्ताओं) के 10% से अधिक तक पहुंचने वाले प्लेटफार्मों को प्रकृति में व्यवस्थित माना जाता है, और न केवल अपने स्वयं के जोखिमों को नियंत्रित करने के लिए विशिष्ट दायित्वों के अधीन हैं, बल्कि एक नई निगरानी संरचना के अधीन भी हैं। इस नए जवाबदेही ढांचे में राष्ट्रीय डिजिटल सेवा समन्वयक का एक बोर्ड शामिल होगा, जिसमें आयोग के लिए विशेष शक्तियां होती हैं, जिसमें बहुत बड़े प्लेटफार्मों की निगरानी की जाती है, जिसमें उन्हें सीधे मंजूरी देने की क्षमता भी शामिल होती है।

डिजिटल बाजार अधिनियम

डिजिटल मार्केट अधिनियम एकल बाजार के लिए डिजिटल “द्वारपाल” के रूप में कार्य करने वाले प्लेटफार्मों द्वारा कुछ व्यवहारों से उत्पन्न होने वाले नकारात्मक परिणामों को संबोधित करता है। ये ऐसे प्लेटफ़ॉर्म हैं जो आंतरिक बाजार पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालते हैं, व्यापार उपयोगकर्ताओं के लिए अपने ग्राहकों तक पहुंचने के लिए एक महत्वपूर्ण प्रवेश द्वार के रूप में काम करते हैं, और जो आनंद लेते हैं, या एक मोहक और टिकाऊ स्थिति का आनंद लेंगे। यह उन्हें निजी नियम-निर्माताओं के रूप में कार्य करने और व्यवसायों और उपभोक्ताओं के बीच बाधाओं के रूप में कार्य करने की शक्ति प्रदान कर सकता है। कभी-कभी, ऐसी कंपनियों का पूरे प्लेटफ़ॉर्म इकोसिस्टम पर नियंत्रण होता है। जब एक द्वारपाल अनुचित व्यापार प्रथाओं में संलग्न होता है, तो वह अपने व्यापारिक उपयोगकर्ताओं और प्रतियोगियों की मूल्यवान और नवीन सेवाओं को उपभोक्ता तक पहुंचने से रोक या धीमा कर सकता है। इन प्रथाओं के उदाहरणों में इन प्लेटफार्मों पर काम करने वाले व्यवसायों के डेटा का अनुचित उपयोग, या ऐसी परिस्थितियां शामिल हैं, जहां उपयोगकर्ता किसी विशेष सेवा में बंद हैं और उनके पास एक दूसरे पर स्विच करने के लिए सीमित विकल्प हैं।

डिजिटल मार्केट अधिनियम क्षैतिज पर बनाता है प्लेटफार्म टू बिजनेस रेगुलेशनयूरोपीय संघ के निष्कर्षों पर ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म अर्थव्यवस्था पर वेधशाला, और प्रतिस्पर्धा कानून प्रवर्तन के माध्यम से ऑनलाइन बाजारों से निपटने में आयोग के व्यापक अनुभव पर। विशेष रूप से, यह द्वारपालों द्वारा उन अनुचित प्रथाओं को परिभाषित करने और प्रतिबंधित करने और बाजार की जांच के आधार पर एक प्रवर्तन तंत्र प्रदान करने के लिए सामंजस्यपूर्ण नियम निर्धारित करता है। एक ही तंत्र यह सुनिश्चित करेगा कि विनियमन में निर्धारित दायित्वों को लगातार विकसित हो रही डिजिटल वास्तविकता में अद्यतित रखा जाए।

इसके विपरीत, डिजिटल बाजार अधिनियम:

• मुख्य प्लेटफ़ॉर्म सेवाओं के केवल प्रमुख प्रदाताओं पर लागू करें, जिनमें अनुचित प्रथाओं का सबसे अधिक खतरा होता है, जैसे कि खोज इंजन, सोशल नेटवर्क या ऑनलाइन मध्यवर्ती सेवाएं, जो गेटकीपर के रूप में नामित किए जाने वाले उद्देश्य विधायी मानदंडों को पूरा करते हैं;
• प्रकल्पित द्वारपालों की पहचान करने के लिए एक आधार के रूप में मात्रात्मक दहलीज को परिभाषित करें। आयोग के पास बाजार जांच के बाद द्वारपाल के रूप में कंपनियों को नामित करने की शक्तियां भी होंगी;
• कई प्रथाओं को रोकना जो स्पष्ट रूप से अनुचित हैं, जैसे कि उपयोगकर्ताओं को किसी भी पूर्व-स्थापित सॉफ़्टवेयर या एप्लिकेशन को अन-इंस्टॉल करने से रोकना;
• गेटकीपरों को निश्चित रूप से कुछ उपायों को रखने की आवश्यकता होती है, जैसे कि लक्षित उपाय तीसरे पक्ष के सॉफ़्टवेयर को ठीक से काम करने और अपनी स्वयं की सेवाओं के साथ हस्तक्षेप करने की अनुमति देते हैं;
• गैर-अनुपालन के लिए प्रतिबंधों को लागू करना, जिसमें नए नियमों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए गेटकीपर के दुनिया भर के कारोबार का 10% तक जुर्माना शामिल हो सकता है। आवर्तक उल्लंघनकर्ताओं के लिए, इन प्रतिबंधों में संरचनात्मक उपाय करने की बाध्यता भी शामिल हो सकती है, संभवतः कुछ व्यवसायों के विभाजन के लिए, जहां अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए कोई अन्य समान रूप से प्रभावी वैकल्पिक उपाय उपलब्ध नहीं है, और;
• नए गेटकीपर प्रथाओं और सेवाओं को इन नियमों में जोड़े जाने की आवश्यकता है या नहीं, इसका आकलन करने के लिए आयोग को लक्षित बाजार जांच करने की अनुमति दें, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि नए द्वारपाल नियम डिजिटल बाजारों की तेज गति के साथ बने रहें।

अगला कदम

यूरोपीय संसद और सदस्य राज्य साधारण विधायी प्रक्रिया में आयोग के प्रस्तावों पर चर्चा करेंगे। यदि अपनाया गया, तो अंतिम पाठ सीधे यूरोपीय संघ में लागू होगा।

पृष्ठभूमि

डिजिटल सेवा अधिनियम और डिजिटल मार्केट अधिनियम गहरी प्रतिबिंब प्रक्रिया का यूरोपीय जवाब है जिसमें आयोग, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और कई अन्य न्यायालयों ने हाल के वर्षों में लगे प्रभावों को समझने के लिए लगे हैं कि डिजिटलकरण – और अधिक विशेष रूप से ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म – पर है हमारे समाजों और अर्थव्यवस्थाओं पर मौलिक अधिकार, प्रतिस्पर्धा, और, आमतौर पर।

आयोग ने इस विधायी पैकेज की तैयारी में कई हितधारकों की सलाह ली। 2020 की गर्मियों के दौरान, आयोग ने हितधारकों को उन विशिष्ट मुद्दों को हल करने के लिए साक्ष्य का विश्लेषण करने और इकट्ठा करने में काम का समर्थन करने के लिए परामर्श दिया, जिन्हें डिजिटल सेवा अधिनियम और नए प्रतिस्पर्धा उपकरण के संदर्भ में यूरोपीय संघ के स्तर के हस्तक्षेप की आवश्यकता हो सकती है, जिसने सेवा की डिजिटल मार्केट अधिनियम पर प्रस्ताव के आधार के रूप में। आज के पैकेज की तैयारी में खुले सार्वजनिक परामर्श, जो जून 2020 से सितंबर 2020 तक चला, को डिजिटल अर्थव्यवस्था के पूरे स्पेक्ट्रम और दुनिया भर से 3,000 से अधिक उत्तर मिले।

अधिक जानकारी

डिजिटल सेवा अधिनियम पर प्रश्न और उत्तर

डिजिटल मार्केट अधिनियम पर प्रश्न और उत्तर

तथ्य पृष्ठ: डिजिटल सेवा अधिनियम

तथ्य पृष्ठ: द डिजिटल मार्केट्स एक्ट

डिजिटल सेवा अधिनियम पर सार्वजनिक परामर्श के परिणाम

एक नई प्रतियोगिता उपकरण पर सार्वजनिक परामर्श के परिणाम

वेबसाइट अविरोधी प्रक्रियाओं पर

यूरोपीय लोकतंत्र कार्य योजना

राष्ट्रपति वॉन डेर लेयन के राजनीतिक दिशानिर्देश

विवरणिका – ऑनलाइन प्लेटफ़ॉर्म हमारे जीवन और व्यवसायों को कैसे आकार देते हैं?