प्रतियोगिता नीति के प्रभारी कार्यकारी उपाध्यक्ष मार्ग्रेथ वेस्टेगर ने कहा: “स्थानीय और क्षेत्रीय सार्वजनिक परिवहन प्रदाताओं ने कोरोनोवायरस प्रकोप के दौरान नागरिकों को आवश्यक सेवाएं प्रदान करना जारी रखा है। यह € 6bn योजना जर्मनी को फैलने के कारण हुए नुकसान की भरपाई करने में सक्षम बनाती है और वायरस के प्रसार को सीमित करने के लिए आपातकालीन उपाय किए जाते हैं। हम यह सुनिश्चित करने के लिए सभी सदस्य राज्यों के साथ काम करना जारी रखते हैं कि यूरोपीय संघ के नियमों के अनुरूप राष्ट्रीय सहायता उपायों को जल्दी और प्रभावी तरीके से लागू किया जा सकता है। ”
जर्मन सरकार ने कोरोनोवायरस के प्रसार को सीमित करने के लिए आवश्यक आपातकालीन उपाय किए हैं जैसे कि स्कूल और नर्सरी को बंद करना, विस्तारित टेलीवर्क व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा नियम और सभाओं पर प्रतिबंध। इसने क्षेत्रीय और स्थानीय सार्वजनिक परिवहन सेवाओं को बुरी तरह प्रभावित किया है, क्योंकि सड़क और रेल द्वारा स्थानीय सार्वजनिक परिवहन में यात्री संख्या 70% और 90% के बीच कम हो गई है, जिसके परिणामस्वरूप राजस्व में महत्वपूर्ण गिरावट आई है।
इसके अलावा, परिवहन ऑपरेटरों का दायित्व था कि वे क्षेत्रीय और स्थानीय यात्री परिवहन सेवाओं की पर्याप्त आवृत्ति बनाए रखें, ताकि परिवहन के वैकल्पिक साधनों तक लोगों की गतिशीलता सुनिश्चित हो सके, जिसमें स्वास्थ्य कार्यकर्ता जैसे महत्वपूर्ण कर्मचारी भी शामिल हैं। परिवहन संचालकों द्वारा किए गए अतिरिक्त खर्चे से स्थिति को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया था, जिसका उद्देश्य इस तरह के स्वच्छता और स्वच्छता उपायों के रूप में छूत के प्रसार को रोकने के उद्देश्य से किया गया था। इस सब के कारण गंभीर तरलता की समस्या पैदा हो गई है जो कई परिवहन ऑपरेटरों को बाजार से बाहर निकालने का जोखिम उठाती है।
जर्मन योजना को कोरोनोवायरस प्रकोप और परिणामी नियंत्रण उपायों द्वारा निर्धारित परिस्थितियों में अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरा करते हुए नुकसान के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय सार्वजनिक परिवहन सेवाओं के प्रत्येक ऑपरेटर को क्षतिपूर्ति करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। इस योजना के तहत, परिवहन कंपनियां 1 मार्च से 31 अगस्त 2020 के बीच किए गए हर्जाने के लिए सीधे अनुदान के रूप में मुआवजे की हकदार होंगी। जर्मनी यह सुनिश्चित करेगा कि कोई भी व्यक्तिगत परिवहन संचालक क्षति का सामना करने से अधिक मुआवजे के रूप में प्राप्त न करे और किसी भी भुगतान में वास्तविक क्षति की अधिकता की वसूली की जाती है।
आयोग ने अनुच्छेद के तहत माप का आकलन किया 107 (2) (ख) यूरोपीय संघ (TFEU) के कामकाज पर संधि, जो आयोग को असाधारण घटनाओं के कारण सीधे नुकसान के लिए विशिष्ट कंपनियों या विशिष्ट क्षेत्रों (योजनाओं के रूप में) की क्षतिपूर्ति के लिए सदस्य राज्यों द्वारा दी गई राज्य सहायता उपायों को मंजूरी देने में सक्षम बनाता है।
आयोग का मानना है कि कोरोनोवायरस प्रकोप इस तरह के एक असाधारण घटना के रूप में योग्य है, क्योंकि यह एक महत्वपूर्ण आर्थिक प्रभाव रखने वाली असाधारण, अप्रत्याशित घटना है। नतीजतन, सदस्य राज्यों द्वारा असाधारण हस्तक्षेप को प्रकोप से जुड़े नुकसान की भरपाई के लिए उचित ठहराया जाता है।
आयोग ने पाया कि जर्मन सहायता योजना क्षतिपूर्ति की क्षतिपूर्ति करेगी जो सीधे कोरोनवायरस के प्रकोप से जुड़ी हैं। यह भी पाया गया कि माप आनुपातिक है, क्योंकि परिकल्पित क्षतिपूर्ति क्षति को बेहतर बनाने के लिए आवश्यक नहीं है।
इसलिए आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि यह योजना यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के अनुरूप है।
पृष्ठभूमि
कोरोनोवायरस स्थिति से निपटने के लिए स्वास्थ्य सेवाओं या अन्य सार्वजनिक सेवाओं को यूरोपीय संघ या राष्ट्रीय धनराशि से वित्तीय सहायता राज्य सहायता नियंत्रण के दायरे से बाहर है। यह नागरिकों पर सीधे दिए गए किसी भी सार्वजनिक वित्तीय सहायता पर लागू होता है। इसी तरह, सार्वजनिक सहायता के उपाय जो सभी कंपनियों के लिए उपलब्ध हैं, जैसे कि वेतन सब्सिडी और कॉर्पोरेट और मूल्य वर्धित करों के भुगतान को निलंबित करना या सामाजिक योगदान राज्य सहायता नियंत्रण में नहीं आते हैं और यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत आयोग की मंजूरी की आवश्यकता नहीं है। इन सभी मामलों में, सदस्य राज्य तुरंत कार्रवाई कर सकते हैं।
जब राज्य सहायता नियम लागू होते हैं, तो सदस्य देश मौजूदा यूरोपीय संघ राज्य सहायता ढांचे के अनुरूप कोरोनवायरस प्रकोप के परिणामों से पीड़ित विशिष्ट कंपनियों या क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त सहायता उपायों को डिजाइन कर सकते हैं। 13 मार्च 2020 को आयोग ने एक संचार को अपनाया कोरोनोवायरस प्रकोप के लिए समन्वित आर्थिक प्रतिक्रिया इन संभावनाओं को स्थापित करना। इस संबंध में, उदाहरण के लिए:
- सदस्य राज्य विशिष्ट कंपनियों या विशिष्ट क्षेत्रों (योजनाओं के रूप में) को होने वाले नुकसान के लिए और सीधे असाधारण घटनाओं के कारण क्षतिपूर्ति कर सकते हैं, जैसे कोरोनोवायरस के प्रकोप के कारण। यह अनुच्छेद 107 (2) (बी) TFEU द्वारा पूर्वाभास है।
- अनुच्छेद 107 (3) (सी) के आधार पर राज्य सहायता नियम सदस्य राज्यों को कंपनियों को तरलता की कमी से निपटने में मदद करने और तत्काल बचाव सहायता की आवश्यकता के लिए सक्षम बनाते हैं।
- यह विभिन्न अतिरिक्त उपायों, जैसे कि के तहत पूरक किया जा सकता है डी minimis नियमन और सामान्य ब्लॉक छूट विनियमन, जिसे आयोग की भागीदारी के बिना, सदस्य राज्यों द्वारा तुरंत लागू किया जा सकता है।
विशेष रूप से गंभीर आर्थिक स्थितियों के मामले में, जैसे कि कोरोनोवायरस प्रकोप के कारण वर्तमान में सभी सदस्य राज्यों और ब्रिटेन का सामना करना पड़ रहा है, यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियम सदस्य राज्यों को उनकी अर्थव्यवस्था के लिए एक गंभीर गड़बड़ी को मापने के लिए समर्थन देने की अनुमति देते हैं। यह यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 107 (3) (बी) टीएफयू द्वारा पूर्वाभास है।
19 मार्च 2020 को आयोग ने एक राज्य सहायता को अपनाया अस्थायी ढाँचा कोरोनोवायरस प्रकोप के संदर्भ में अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए राज्य सहायता नियमों के तहत पूर्ण लचीलेपन का उपयोग करने के लिए सदस्य राज्यों को सक्षम करने के लिए अनुच्छेद 107 (3) (बी) टीएफयू पर आधारित। अस्थायी रूपरेखा, जिस पर संशोधन किया गया है 3 अप्रैल तथा 8 मई 2020, निम्न प्रकार की सहायता प्रदान करता है, जो सदस्य राज्यों द्वारा दी जा सकती है: (i) प्रत्यक्ष अनुदान, इक्विटी इंजेक्शन, चयनात्मक कर लाभ और अग्रिम भुगतान; (ii) कंपनियों द्वारा लिए गए ऋणों के लिए राज्य की गारंटी; (iii) अधीनस्थ ऋणों सहित कंपनियों को सार्वजनिक ऋण की सहायता; (iv) बैंकों के लिए सुरक्षा उपाय जो वास्तविक अर्थव्यवस्था को राज्य सहायता प्रदान करते हैं; (v) सार्वजनिक अल्पकालिक निर्यात ऋण बीमा; (vi) कोरोनवायरस से संबंधित अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) के लिए समर्थन; (vii) परीक्षण सुविधाओं के निर्माण और उत्थान के लिए समर्थन; (viii) कोरोनावायरस के प्रकोप से निपटने के लिए प्रासंगिक उत्पादों के उत्पादन के लिए समर्थन; (ix) कर अदायगी और / या सामाजिक सुरक्षा योगदान के निलंबन के डिफ्रैटल के रूप में लक्षित समर्थन; (x) कर्मचारियों के लिए वेतन सब्सिडी के रूप में लक्षित समर्थन; (xi) इक्विटी और / या हाइब्रिड कैपिटल इंस्ट्रूमेंट के रूप में लक्षित समर्थन।
दिसंबर 2020 के अंत तक अस्थाई फ्रेमवर्क लागू हो जाएगा। सॉल्वेंसी के मुद्दे बाद के चरण में ही विकसित हो सकते हैं क्योंकि यह संकट विकसित होता है, पुनर्पूंजीकरण के उपायों के लिए केवल आयोग ने इस अवधि को जून 2021 के अंत तक बढ़ाया है। एक दृश्य के साथ कानूनी निश्चितता सुनिश्चित करते हुए, आयोग को उस तारीख से पहले का आकलन करना होगा कि क्या इसे आगे बढ़ाने की आवश्यकता है।
निर्णय का गैर-गोपनीय संस्करण केस संख्या SA.57675 के तहत उपलब्ध कराया जाएगा राज्य सहायता मामला रजिस्टर आयोग के प्रतियोगिता वेबसाइट एक बार किसी भी गोपनीयता के मुद्दों को हल किया गया है। इंटरनेट पर और सरकारी जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशन सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार।
अस्थायी ढांचे और अन्य कार्रवाई के बारे में अधिक जानकारी आयोग ने कोरोनोवायरस महामारी के आर्थिक प्रभाव का पता लगाने के लिए की है। यहाँ।