प्रतियोगिता आयुक्त मार्गेटे वेस्टेगर ने कहा: “हमें यूरोप में एक अधिक मजबूत प्रतिस्पर्धा संस्कृति की आवश्यकता है। इसलिए मुझे बहुत खुशी है कि काउंसिल ने अब औपचारिक रूप से एंटीट्रस्ट डैमेज कार्यों पर निर्देश को मंजूरी दे दी है। मुझे बहुत खुशी है कि यूरोपीय नागरिकों और कंपनियों के लिए एंटीट्रस्ट उल्लंघन के कारण होने वाले नुकसान के लिए प्रभावी मुआवजा प्राप्त करना आसान होगा। ”
यूरोपीय संघ के कोर्ट ऑफ जस्टिस ने एंटीट्रस्ट उल्लंघन के पीड़ितों के नुकसान के लिए मुआवजे के अधिकार को स्वीकार किया है। हालांकि, राष्ट्रीय प्रक्रियागत बाधाओं और कानूनी अनिश्चितता के कारण, केवल कुछ पीड़ितों को वर्तमान में मुआवजा मिलता है। इसके अलावा, पूरे यूरोप में राष्ट्रीय नियम व्यापक रूप से विचलन कर रहे हैं और इसके परिणामस्वरूप, पीड़ितों को मुआवजा प्राप्त करने की संभावना बहुत निर्भर करती है कि वे किस सदस्य राज्य में रहते हैं।
निर्देश द्वारा शुरू किए गए मुख्य सुधारों में शामिल हैं:
- पीड़ितों के मुआवजे का दावा करने पर राष्ट्रीय अदालतें कंपनियों को सबूतों का खुलासा करने का आदेश दे सकती हैं। अदालतें सुनिश्चित करेंगी कि इस तरह के प्रकटीकरण आदेश आनुपातिक हैं और गोपनीय जानकारी विधिवत संरक्षित है।
- उल्लंघन का पता लगाने वाली राष्ट्रीय प्रतियोगिता प्राधिकरण का एक अंतिम निर्णय स्वचालित रूप से उसी सदस्य राज्य की अदालतों के सामने उस उल्लंघन का प्रमाण तैयार करेगा जिसमें उल्लंघन हुआ था।
- प्रतियोगिता प्राधिकरण द्वारा अंतिम रूप से उल्लंघन के निर्णय के बाद पीड़ितों को नुकसान का दावा करने के लिए कम से कम एक वर्ष का समय होगा।
- यदि उल्लंघन के कारण मूल्य वृद्धि हुई है और वितरण श्रृंखला के साथ “पास” किया गया है, तो जो लोग अंत में नुकसान का सामना करेंगे, वे मुआवजे का दावा करने के हकदार होंगे।
- पीड़ितों और उल्लंघन करने वाली कंपनियों के बीच सघन बस्तियों को अदालती कार्रवाइयों के साथ उनके अंतर को स्पष्ट करके आसान बनाया जाएगा। यह विवादों के तेजी से और कम खर्चीले समाधान की अनुमति देगा।
अदालतों के समक्ष निजी हर्जाना कार्रवाई और प्रतिस्पर्धा अधिकारियों द्वारा जनविरोधी नियमों के सार्वजनिक प्रवर्तन पूरक उपकरण हैं। निर्देश उनके बीच के अंतर को ठीक करने और यह सुनिश्चित करने का प्रयास करता है कि पीड़ितों को पूरी तरह से मुआवजा दिया जाए, जबकि उल्लंघन की जांच और मंजूरी देने में प्रतिस्पर्धा अधिकारियों की महत्वपूर्ण भूमिका संरक्षित है। विशेष रूप से, तथाकथित “उदारता” कार्यक्रमों के तहत कंपनियों और प्रतिस्पर्धा अधिकारियों के बीच सहयोग उल्लंघन का पता लगाने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इस निर्देश में यह सुनिश्चित करने के लिए सुरक्षा उपाय शामिल हैं कि नुकसान की कार्रवाई को सुविधाजनक बनाने के लिए कंपनियों के प्रोत्साहन को कम करने के लिए प्रतिस्पर्धा अधिकारियों के साथ सहयोग न करें (देखें) ज्ञापन / 14/310)।
अगला कदम
नवंबर के अंत में संसद के पूर्ण सत्र के दौरान इस निर्देश पर औपचारिक रूप से हस्ताक्षर किए जाने की उम्मीद है। इसके बाद यूरोपीय संघ के आधिकारिक जर्नल में प्रकाशित किया जाएगा और इसके प्रकाशन के 20 दिन बाद प्रवेश किया जाएगा। सदस्य राज्यों के पास इसे लागू करने के लिए दो वर्ष होंगे।
आयोग सदस्य राज्यों को उनके कार्यान्वयन के प्रयासों में सतत सहायता करेगा। इसके अलावा, जैसा कि निर्देश द्वारा आवश्यक है और राष्ट्रीय अदालतों और पार्टियों को विरोधी कार्यों को रोकने के लिए मदद करने के लिए, आयोग ओवरचार्ज के पारित होने पर दिशानिर्देशों का मसौदा तैयार करेगा।
आयोग निर्देश की समीक्षा करेगा और बल में प्रवेश से छह वर्षों में संसद और परिषद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करेगा।
आयोग का 2013 सामूहिक निवारण पर सिफारिश अनुशंसा में निर्धारित सिद्धांतों के अनुरूप, नुकसान के लिए कार्रवाई सहित, जुलाई 2015 तक सामूहिक कार्रवाई शुरू करने के लिए सदस्य राज्यों को भी आमंत्रित किया। सामूहिक रूप से नुकसान पहुंचाने वाली कार्रवाइयों की उपलब्धता विशेष रूप से एंटीट्रस्ट उल्लंघन के कारण उपभोक्ताओं के लिए महत्वपूर्ण है। चूँकि एंटीट्रस्ट फील्ड में डायरेक्शन किसी भी डैमेज एक्शन पर लागू होता है, यह उन सदस्य राज्यों में सामूहिक एक्शन पर भी लागू होता है, जहाँ वे उपलब्ध हैं।
पृष्ठभूमि
यह निर्देश जून 2013 में संसद और परिषद को आयोग द्वारा प्रस्तुत एक प्रस्ताव पर आधारित है (देखें) आईपी / 13/525 तथा ज्ञापन / 13/531)।
दोनों सह-विधायकों ने प्रस्ताव पर चर्चा की और संशोधनों का सुझाव दिया, एक राजनीतिक समझौता हासिल करने के लिए फरवरी 2014 में तीन संस्थानों (तथाकथित त्रयी) के बीच अनौपचारिक बैठकें शुरू की गईं। यूरोपीय संसद और सदस्य राज्यों की सरकारों के प्रतिनिधि मार्च के अंत में एक अंतिम समझौता पाठ पर सहमत हुए और संसद ने अप्रैल में पाठ को मंजूरी दी (देखें) आईपी / 14/455 तथा ज्ञापन / 14/310)।
निर्देश और अन्य संबंधित दस्तावेजों के सभी भाषा संस्करण हैं यहां उपलब्ध है।