ऐसे समय में जब आर्थिक गतिविधि कोविद -19 के प्रकोप से बुरी तरह से अपंग हो गई है और राजस्व सृजन में गिरावट आ रही है, वित्तीय सलाहकार आयोग की आर्थिक सलाहकार परिषद 23-24 अप्रैल को महत्वपूर्ण दौर की बैठकें आयोजित करेगी।
आयोग की सलाहकार परिषद जो एक संवैधानिक रूप से अनिवार्य निकाय है जो केंद्र और राज्य सरकारों के वित्त की स्थिति का मूल्यांकन करने और केंद्र और राज्यों के बीच करों के बंटवारे के लिए सिद्धांतों को निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है, के लिए “महामारी के निहितार्थ” पर चर्चा करने की उम्मीद है 2020-21 और 2021-22 में सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि और साथ ही समय के साथ मैक्रो चर के बारे में अनिश्चितता ”
पूर्व शीर्ष नौकरशाह एनके सिंह की अध्यक्षता में 15 वें वित्त आयोग ने इस साल 1 फरवरी को वित्तीय वर्ष 2020-21 के लिए सिफारिशों के साथ अपनी पहली रिपोर्ट पेश की थी। 2021-26 की अवधि के लिए सिफारिशों के साथ अंतिम रिपोर्ट 30 अक्टूबर तक प्रस्तुत की जानी थी। लेकिन कोविद -19 महामारी ने राजकोषीय योजनाओं को गंभीर संकट में डाल दिया है और आयोग को अपनी अगली रिपोर्ट के लिए कठोर पुनर्वितरण के लिए जाना पड़ सकता है। ।
जीएसटी और अन्य साधनों के माध्यम से कर संग्रह मार्च-अप्रैल की अवधि में खुदरा बिक्री में गिरावट और लगभग सभी आर्थिक गतिविधियों के निलंबन के कारण होने की उम्मीद है। ईंधन और शराब की बिक्री, राज्यों और यहां तक कि केंद्र के लिए राजस्व का मुख्य स्रोत ढह गई है। राजस्व गिरने के साथ, केंद्र और राज्य दोनों द्वारा खर्च पर अंकुश लगाया जा रहा है।
बैठक में, एक वरिष्ठ आयोग के अधिकारी ने कहा, यह ऑनलाइन होगा, 15 वें वित्त आयोग के अध्यक्ष की अध्यक्षता और परिषद के पांच सदस्यों ने भाग लिया, जिसमें मुख्य आर्थिक सलाहकार कृष्णमूर्ति सुब्रमण्यन, साजिद जेड चिनॉय, प्रवीण मिश्रा, नीलकंठ मिश्रा शामिल हैं। और ओमकार गोस्वामी 23 अप्रैल को। बाकी परिषद सदस्यों के साथ बैठक अगले दिन होगी।
एक सूत्र ने कहा कि सलाहकार परिषद की बैठक के लिए अन्य प्रमुख एजेंडा चालू वर्ष और अगले वर्ष में कर उछाल और राजस्व के लिए संभावित धारणाएं होने की उम्मीद है और अर्थव्यवस्था को किनारे करने के लिए सार्वजनिक व्यय को भरने के लिए क्या होना चाहिए, एक स्रोत ने इंडिया टुडे को बताया।
आगे की चुनौतियां
आयोग को एक कठिन चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। घटते राजस्व से राज्यों की हिस्सेदारी कम होगी। राज्य पहले से ही अवैतनिक बकाया राशि पर लाल झंडे उठा रहे हैं और आवंटन बढ़ाने की मांग कर रहे हैं।
राज्यों ने भी प्रधानमंत्री को एक इच्छा सूची पेश की है, जिसमें राजकोषीय पैकेज की मांग शामिल है, विशेष रूप से बिजली और अन्य क्षेत्रों के लिए, ऋण पर आरबीआई की रोक का विस्तार और कोयले, रेल भाड़ा आदि जैसी आवश्यक वस्तुओं पर जीएसटी की छूट।
राज्यों द्वारा आर्थिक स्थिति और मांगों को अपनी पहली रिपोर्ट में आयोग द्वारा प्रस्तुत राजकोषीय रोडमैप पर प्रमुख सिफारिशों के खिलाफ उड़ान भरी जाती है।
राजकोषीय घाटे और ऋण के स्तर पर, कोरोनोवायरस प्रकोप से पहले पहली रिपोर्ट में, आयोग ने उल्लेख किया था कि विश्वसनीय राजकोषीय और ऋण प्रक्षेपवक्र रोडमैप आर्थिक अनिश्चितता के कारण एक समस्या है।
इसने सिफारिश की थी कि केंद्र और राज्य सरकारें ऋण समेकन पर ध्यान केंद्रित करें और राजकोषीय घाटे और ऋण स्तरों का उनके संबंधित राजकोषीय उत्तरदायित्व और बजट प्रबंधन (FRBM) अधिनियमों के अनुसार अनुपालन करें।
पोस्ट कोविद -19, राजकोषीय विवेक एक बैकसीट ले गया है।
ऑफ-बजट उधार पर, आयोग ने कहा था कि “ऑफ-बजट उधार के माध्यम से पूंजीगत व्यय का वित्तपोषण एफआरबीएम अधिनियम के अनुपालन से अलग है”। इसने सिफारिश की है कि केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को अतिरिक्त बजटीय उधारी का पूरा खुलासा करना चाहिए।
बकाया अतिरिक्त बजटीय देनदारियों को समय-सीमा में स्पष्ट रूप से पहचाना और समाप्त किया जाना चाहिए।
टैक्स संकलन
कर संग्रह पर, आयोग ने कहा कि 2018-19 में, राज्य और केंद्र सरकार का कर राजस्व सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 17.5% था। आयोग ने कहा कि कर राजस्व देश की अनुमानित कर क्षमता से काफी नीचे है।
आयोग ने सिफारिश की: (i) कर आधार को व्यापक बनाना, (ii) कर दरों को सुव्यवस्थित करना, (iii) और सरकार के सभी स्तरों में कर प्रशासन की क्षमता और विशेषज्ञता बढ़ाना। लेकिन आयोग अपेक्षाओं को कम करने के लिए मजबूर हो सकता है।
जीएसटी का कार्यान्वयन
जीएसटी के कार्यान्वयन पर, आयोग ने कहा कि मूल पूर्वानुमान की तुलना में संग्रह में एक (i) बड़ी कमी थी, (ii) संग्रह में उच्च अस्थिरता थी, (iii) बड़े एकीकृत जीएसटी क्रेडिट का संचय, (iv) चालान में गड़बड़ और इनपुट टैक्स मैचिंग, और (v) रिफंड में देरी।
कोविद -19 के कारण हुए आर्थिक संकट ने आयोग को इस वर्ष अक्टूबर 2121-26 के लिए अपेक्षित रिपोर्ट के आगे अपनी रणनीति को फिर से लागू करने के लिए मजबूर कर सकता है।
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