यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति (ईईएससी) द्वारा आयोजित एक सुनवाई ने विभिन्न सदस्य राज्यों में राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं के कार्यान्वयन में अवसरों और चुनौतियों पर चर्चा की, यह खुलासा किया कि नागरिक समाज अभी भी इस प्रक्रिया में प्रभावी रूप से शामिल होने से दूर है। मसौदा तैयार करने के चरण में कमियों के बाद आगामी कार्यान्वयन चरण में बेहतर परामर्श की मांग की गई थी।
यदि नागरिक समाज विभिन्न सदस्य राज्यों में राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं (NRRPs) के कार्यान्वयन चरण में पूरी तरह से शामिल है, तो यूरोप में एक मजबूत महामारी की वसूली हो सकती है, जिससे एक हरे, डिजिटल और टिकाऊ यूरोपीय अर्थव्यवस्था की दिशा में उचित संक्रमण को बढ़ावा मिल सके। यह 6 सितंबर 2021 को आर्थिक और मौद्रिक संघ और आर्थिक और सामाजिक सामंजस्य (ईसीओ) अनुभाग के यूरोपीय सेमेस्टर समूह (ईएसजी) द्वारा ब्रसेल्स में और दूरस्थ रूप से आयोजित सुनवाई का मुख्य संदेश है।
“एनआरआरपी प्रारूपण चरण की गंभीर कमियों को दूर करना आवश्यक है,” कहा जेवियर डोज़ ऑरिटा, ईएसजी अध्यक्ष। उन्होंने “एक मजबूत सुधार का आह्वान किया जो एक न्यायसंगत, हरे और डिजिटल संक्रमण के लिए वास्तव में सामाजिक भागीदारों और संगठित नागरिक समाज को शामिल करके सामाजिक एकजुटता को मजबूत करता है। श्रम बाजार, सार्वजनिक सेवाओं और पेंशन प्रणालियों के सुधारों के संबंध में उनकी भागीदारी विशेष रूप से महत्वपूर्ण है और निवेश योजनाओं के कार्यान्वयन में।”
कुल मिलाकर, कई सदस्य राज्यों में संगठित नागरिक समाज की भागीदारी अभी भी कम है। संगठनों को सूचित किया गया है और कई मामलों में संक्षेप में परामर्श किया गया है; हालाँकि, यह केवल सीमित परिणाम लेकर आया है। अधिकांश सदस्य राज्यों में, केवल कुछ अपवादों के साथ, प्रारंभिक सरकारी प्रस्तावों में महत्वपूर्ण संशोधन करने के लिए कोई औपचारिक और प्रभावी परामर्श नहीं हुआ है। इसलिए आयोग को रिकवरी एंड रेजिलिएशन फैसिलिटी (आरआरएफ) रेगुलेशन पर अनुवर्ती कार्रवाई करनी चाहिए और यह सुनिश्चित करना चाहिए कि इसे सदस्य राज्यों में ठीक से लागू किया जा रहा है, उदाहरण के लिए राष्ट्रीय, स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, सामाजिक भागीदारों और नागरिक समाज के साथ भागीदारी संरचनाएं स्थापित करके। संगठन।
“एनआरआरपी के कार्यान्वयन में नागरिक समाज की भागीदारी महत्वपूर्ण है क्योंकि योजनाएं अधिक कुशल और लोगों के स्वामित्व में अधिक आसानी से होंगी, लेकिन यह संधि के अनुच्छेद 2 द्वारा स्थापित हमारे सामान्य यूरोपीय मूल्यों का एक महत्वपूर्ण अभिव्यक्ति भी है। दुर्भाग्य से, यह अधिकांश सदस्य राज्यों में अभी भी पर्याप्त से दूर है,” जोड़ा करज़िस्तोफ़ बालोन, चल रहे ईईएससी राय के लिए अध्ययन समूह के अध्यक्ष वार्षिक सतत विकास रणनीति 2021.
खेल की स्थिति – एनआरआरपी का कार्यान्वयन
घटना, जिसका शीर्षक था ‘यूरोपीय सेमेस्टर 2022 की ओर – राष्ट्रीय पुनर्प्राप्ति और लचीलापन योजनाओं को लागू करना’, विभिन्न नागरिक समाज संगठनों, यूरोपीय संघ के निकायों और थिंक-टैंक के विचारों को एक साथ इकट्ठा किया।
रोब जोंकमैन, क्षेत्र की यूरोपीय संघ समिति (सीओआर) के सदस्य और आरआरएफ कार्यान्वयन पर अपनी राय के लिए तालमेल ने इस बात पर प्रकाश डाला कि एनआरआरपी के सफल कार्यान्वयन की कुंजी सदस्य राज्यों में व्यापक सामाजिक स्वामित्व थी। इसलिए स्थानीय और क्षेत्रीय अधिकारियों, सामाजिक भागीदारों और गैर सरकारी संगठनों सहित संपूर्ण रूप से नागरिक समाज की प्रत्यक्ष भागीदारी महत्वपूर्ण थी।
जोहान्स लुबकिंग यूरोपीय आयोग की रिकवरी एंड रेजिलिएशन टास्क फोर्स (RECOVER) ने आंकड़े पेश करके दृश्य सेट किया: अब तक 25 NRRP जमा किए जा चुके हैं और 18 पहले ही स्वीकृत हो चुके हैं। हरित संक्रमण के लिए, अधिकांश धन स्थायी गतिशीलता के लिए आवंटित किया गया है, जबकि, डिजिटल परिवर्तन के लिए, अधिकांश को डिजिटल सार्वजनिक सेवाओं के लिए आवंटित किया गया है।
ज़्सोल्ट दरवासब्रूगल का प्रतिनिधित्व करते हुए, इस बात पर जोर दिया कि आने वाले वर्षों में कई सदस्य राज्यों में आरआरएफ द्वारा समर्थित सुधारों और सार्वजनिक निवेश परियोजनाओं का कार्यान्वयन अत्यंत महत्वपूर्ण था। इस संबंध में, उन्होंने कुछ सदस्य राज्यों की अवशोषण क्षमता के संबंध में चिंता व्यक्त की। इसलिए कड़ी निगरानी के लिए कहा गया था।
अधिकांश प्रतिभागियों ने सहमति व्यक्त की कि एनआरआरपी कार्यान्वयन प्रक्रिया में कई चेतावनी संकेत दिखाई देने लगे थे: आयोग द्वारा की गई देश-विशिष्ट सिफारिशों को अब तक कुछ सदस्य राज्यों द्वारा बड़े पैमाने पर नजरअंदाज कर दिया गया था, इसलिए भविष्य के संभावित बदलाव के बारे में संदेह था। . इसके अलावा, आरआरएफ निवेश के परिवर्तनकारी प्रभावों पर सवाल उठाया गया, साथ ही उनकी दक्षता और प्रभावशीलता पर भी सवाल उठाया गया।
आगे का रास्ता, 2022 यूरोपीय सेमेस्टर चक्र की ओर
अगले यूरोपीय सेमेस्टर चक्र की प्रतीक्षा कर रहे हैं, मार्कस फेरबेर, एमईपी और के लिए तालमेल वार्षिक सतत विकास रणनीति 2021, ने कहा कि अब तक क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों या नागरिक समाज के साथ बहुत अधिक परामर्श नहीं हुआ है, जैसा कि मूल रूप से एनआरआरपी के भीतर योजना बनाई गई थी, और यह एक गलती थी क्योंकि अधिक समावेशी रुख से केवल योजनाओं को लाभ होगा।
समान पंक्तियों के साथ, जेम्स वाटसन बिज़नेसयूरोप ने बताया कि एनआरआरपी कार्यान्वयन केवल एक टिक-बॉक्स अभ्यास नहीं हो सकता है, बल्कि साधन की वास्तविक भावना को ध्यान में रखते हुए होना चाहिए: सामाजिक भागीदारों की भूमिका को मान्यता दी जानी चाहिए और परामर्श सार्वजनिक मंचों पर होना चाहिए न कि पीछे बंद दरवाजे।
मार्को सिलेंटो, यूरोपीय ट्रेड यूनियन परिसंघ (ETUC) का प्रतिनिधित्व करते हुए, गुणवत्ता वाली नौकरियों, उत्पादकता, उच्च वेतन और बेहतर कामकाजी परिस्थितियों का सवाल उठाया, इस बात पर जोर दिया कि लोगों के लिए केवल ठोस परिणाम ही उन्हें यूरोपीय संघ के केंद्र में ला सकते हैं।
आखिरकार, हन्ना सुरमात्ज़ी, यूरोपीय फाउंडेशन सेंटर (ईएफसी) से और ईईएससी संपर्क समूह के सदस्य, नागरिक समाज भागीदारों के साथ परामर्श के महत्व पर भी सहमत हुए, यह उल्लेख करते हुए कि यह यूरोपीय सेमेस्टर के पुनर्गठन में सहायक होगा, जिससे लोगों को यह महसूस होगा कि वे वास्तव में शामिल थे और एक समावेशी यूरोपीय भविष्य के निर्माण में योगदान।
” बेहतर राष्ट्रीय स्वामित्व और एनआरआरपी के कार्यान्वयन की अनुमति देने के लिए कार्यान्वयन प्रक्रिया में नागरिक समाज की भागीदारी को स्पष्ट रूप से बढ़ाया जाना चाहिए। हम स्थिति की निगरानी करते रहेंगे क्योंकि हम कुशल निष्कर्ष निकालना चाहते हैं और प्रक्रिया पर सकारात्मक प्रभाव डालना चाहते हैं। हम चाहते हैं फर्क करें और अब कार्रवाई का समय है,” निष्कर्ष निकाला गोंसालो लोबो जेवियर, EESC राय के लिए तालमेल, जिसे अक्टूबर पूर्ण सत्र में अपनाया जाना है।