बर्लिन प्रक्रिया की विफलताएं – जब समझौता इतना स्पष्ट रूप से असंभव है तो दिसंबर के चुनावों के लिए दबाव डालना लीबिया के भविष्य को खतरे में डालता है

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जून में जिनेवा के पास लीबिया के 75 प्रतिनिधियों की बैठक के बीच एक अतिरिक्त दिन की बातचीत भी समझौता नहीं ला सकी। वर्तमान में 24 दिसंबर के लिए निर्धारित राष्ट्रपति और विधायी चुनावों के बावजूद, लीबिया के राजनीतिक संवाद फोरम (एलपीडीएफ) के सदस्य चुनावों के सबसे बुनियादी सिद्धांतों पर सहमत नहीं हो सकते हैं: उन्हें कब आयोजित करना है, किस तरह के चुनाव करना है, और शायद सबसे गंभीर और चिंताजनक रूप से , उन्हें किस संवैधानिक आधार पर आयोजित किया जाएगा, मिशेल राइडिंग लिखते हैं।

यह भी, संवैधानिक आधार पर समझौते के लिए 1 जुलाई की समय सीमा के एक महीने से अधिक समय बाद, जो संसद द्वारा चुनाव कानून को अपनाने का आधार होगा। लीबिया में अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की विफलताएं लीबिया में संयुक्त राष्ट्र के मिशन – यूएनएसएमआईएल – ने सही नोटों की आवाज करते हुए, इस मामले में मदद नहीं की है। इसने चेतावनी दी कि उपरोक्त तिथि पर “चुनावों को संभव नहीं बनाने वाले प्रस्तावों” पर “मनोरंजन नहीं किया जाएगा”, जबकि मिशन के समन्वयक, रायसेन जेनेंगा ने प्रतिनिधियों को प्रोत्साहित किया कि “एक व्यावहारिक समझौता करने के लिए आपस में परामर्श करना जारी रखें और जो एकजुट करता है उसे सीमेंट करें आप”।

प्रमुख विदेशी शक्तियों ने भी ‘लीबिया समस्या’ के समाधान के लिए प्रतिबद्ध होने के बावजूद इसे अपनी प्राथमिकताओं की सूची से नीचे कर दिया है। जबकि 2020 में आयोजित प्रथम बर्लिन सम्मेलन में राज्यों के प्रमुखों ने भाग लिया था, 2021 की पुनरावृत्ति विदेश मंत्रियों और उप विदेश मंत्रियों की एक सभा थी। जहां सम्मेलन का परिणाम स्पष्ट था, लीबिया से विदेशी सैन्य समर्थन, विदेशी सैनिकों और भाड़े के सैनिकों को हटाने के केंद्रीय महत्व पर था। लीबिया और जर्मन विदेश मंत्रियों नजला मंगौश और हेइको मास ने इस मुद्दे पर प्रगति पर अपना विश्वास व्यक्त किया।

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फिर भी यह – हथियारों पर प्रतिबंध लगाने के साथ-साथ – पिछले सम्मेलन के केंद्रबिंदुओं में से एक था। हाल के संयुक्त राष्ट्र के अनुमानों में लीबिया में विदेशी भाड़े के सैनिकों की संख्या २०,००० है, जिनमें से कई सिरते और जुफ़्रा जैसे सीमावर्ती क्षेत्रों में फंसे हुए हैं। पिछले 18 महीनों में इस तरह की बहुत कम प्रगति हुई है जो बहुत ही शर्मनाक है। विदेशी प्रभाव की सीमा – लीबिया के लोगों की कीमत पर – जुलाई में पूरी तरह से स्पष्ट थी जब दबीबाह कथित तौर पर रूस और तुर्की के बीच सेनानियों को वापस लेने के लिए एक समझौते से अनजान थे। जेनिफर होलिस का यह सवाल करना सही था कि लीबियाई लोगों का अपने भविष्य के बारे में निर्णय लेने में कितना कहना होगा। लीबिया में संघर्ष की लंबी प्रकृति – जैसा कि अब लगभग एक दशक से चल रहा है – ने पर्यवेक्षकों को उथल-पुथल की सही कीमत के लिए निराश कर दिया है। जुलाई में, एमनेस्टी इंटरनेशनल ने बताया कि लीबिया में शिविरों में प्रवासियों को पानी और भोजन के लिए सेक्स करने के लिए मजबूर किया गया था।

अचूक गारंटी प्रदान करने पर अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को मजबूत होना चाहिए। लीबिया के भविष्य के लिए इतनी महत्वपूर्ण अवधि में केवल अट्ठाईस-सूत्रीय बयान जारी करना दर्शाता है कि इस स्थिति में प्रमुख शक्तियाँ कितनी नपुंसक हैं। इस प्रकार, जुलाई के अंत में सिरते-मिसराता तटीय सड़क के उद्घाटन (2020 के युद्धविराम का एक प्रमुख सिद्धांत) सहित – आशा की झलक के बावजूद – और कुछ और नहीं – लीबिया में सुलह एक दूर की संभावना बनी हुई है। यहां तक ​​​​कि तटीय सड़क को फिर से खोलने की सफलता भी प्रभावित हुई क्योंकि देश के पश्चिम में झड़पें हुईं। चुनावों की असंभवता राष्ट्रीय एकता की नवगठित सरकार के मिसराती प्रधान मंत्री अब्दुल हामिद दबेबा ने दिसंबर में चुनाव कराने की दिशा में काम करने की कसम खाई थी, लेकिन वर्तमान सुरक्षा स्थिति सुरक्षित और वैध चुनाव कराने के लिए उत्तरदायी नहीं है।

पूर्व में, हफ़्तेर की लीबियाई राष्ट्रीय सेना (LNA), पिछले साल त्रिपोली पर अपने १४ महीने के हमले की विफलता के बावजूद, अभी भी बोलबाला है, हाल ही में यह रेखांकित करता है कि उसके लोग नागरिक अधिकार के अधीन नहीं होंगे। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर हाशिए पर रहने के दौरान, हफ़्ता शांति प्रयासों को विफल करने के लिए पर्याप्त साधन रखता है। लीबिया के लिए संयुक्त राष्ट्र महासचिव के विशेष दूत जान कुबिक ने ठीक ही तर्क दिया कि 24 दिसंबर को राष्ट्रीय चुनाव कराना देश की स्थिरता के लिए अनिवार्य है। जुलाई के अंत में, प्रतिनिधि सभा के अध्यक्ष अगुइला सालेह ने चेतावनी दी कि चुनावों में देरी से लीबिया को “एक वर्ग” और 2011 की उथल-पुथल में वापस कर दिया जाएगा। उन्होंने यह भी चेतावनी दी कि चुनाव कराने में विफलता के परिणामस्वरूप एक और प्रतिद्वंद्वी हो सकता है प्रशासन पूर्व में स्थापित किया जा रहा है। सालेह, अपने हिस्से के लिए, जीएनयू को दोषी ठहराते हैं, जिसने मार्च में सात वर्षों में देश की पहली एकता सरकार के रूप में पदभार ग्रहण किया, और इसके एकीकरण में विफलता के लिए।

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चुनावों के महत्व को बढ़ा-चढ़ाकर नहीं बताया जा सकता – एक अराजक सर्वेक्षण जो नाजायज समझे जाने वाले परिणाम उत्पन्न करता है, लीबिया को संकट में डाल देगा। 2014 में यह मामला था जब इस्लामवादियों और सरकारी बलों के बीच घातक झड़पें हुईं और एक प्रमुख मानवाधिकार कार्यकर्ता सलवा बुगाघिस की हत्या कर दी गई थी। एक समान परिणाम संभव है, हालांकि, अगर चुनाव इन इष्टतम परिस्थितियों से कम में होते हैं। आगे का रास्ता उन रास्तों में से जो कम से कम प्रतिगमन को रोकेंगे, अन्य कारकों पर ध्यान केंद्रित करना होगा जो निस्संदेह बहुत आवश्यक स्थिरता में योगदान देंगे, अर्थात् पर्याप्त संवैधानिक नींव स्थापित करना। यह तात्कालिक समाधान भविष्य के चुनावों के लिए एक वैध कानूनी आधार प्रदान करेगा और साथ ही देश को एकजुट करने का काम करेगा। लीबिया में एकीकरण और सुलह के प्रयास अब तक स्पष्ट रूप से विफल रहे हैं, और बुरी तरह से।

संवैधानिक आधार पर वर्तमान असहमति केवल संकट को गहरा करेगी और 2014 के चुनावों से पहले से ही उच्च स्तर की उदासीनता को बढ़ाएगी, जहां मतदान 50% से कम था। फिर भी एक नए संविधान की ओर मुड़ने के बजाय, लीबिया के पास एक तैयार समाधान है: 1951 के संविधान को फिर से लागू करना, एक ऐसा कारण जिसे पहले ही जमीनी स्तर के संगठनों द्वारा उठाया जा चुका है। एक वैध आधार प्रदान करने के साथ-साथ, जिस पर चुनाव हो सकते हैं, 1951 का संविधान एक एकीकृत उपकरण के रूप में काम करेगा, जो आंतरिक संघर्ष से नष्ट हुए राष्ट्र को समेट देगा। एक बेहद विनाशकारी दशक के बाद, राष्ट्रीय एकता के प्रतीक, निर्वासन में लीबिया के क्राउन प्रिंस की देखरेख वाली एक तकनीकी सरकार के साथ-साथ आपातकालीन शासन लागू करने की क्षमता मौजूद है। संसदीय चुनाव अभी भी एक प्रधान मंत्री के चुनाव के बाद नामांकन के साथ अपनी निर्धारित तिथि पर आगे बढ़ सकते हैं। इस तरह के कदम संविधान के प्रावधानों के अनुरूप होंगे, और केंद्रीय शासन और स्थिरता बहाल करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम होंगे। जैसा कि समय के साथ विश्व स्तर पर अलग-अलग देशों में देखा गया है, संकट के समय तकनीकी लोकतंत्र सरकार का एक विशेष रूप से उपयुक्त रूप है। केंद्रीय शासन की बहाली भी विभाजित सेना के पुनर्मिलन के लिए अच्छी तरह से शुभ होगी, लीबिया के मार्ग में एक महत्वपूर्ण कदम।

साथ ही ऊपर वर्णित ठोस लाभ, 1951 के संविधान के पुनर्स्थापन का कम मूर्त लेकिन समान रूप से महत्वपूर्ण प्रभाव होगा: राष्ट्रीय एकता के एक बिंदु के रूप में उन विभाजनों को पार करने के लिए जो इतने विनाशकारी साबित हुए हैं। 1951 से 1969 तक शासन करने वाले राजा इदरीस ने एकता के प्रतीक के रूप में कार्य किया; लीबिया के शाही लोगों द्वारा वैध उत्तराधिकारी के रूप में माने जाने वाले मोहम्मद अस-सेनुसी, वही भूमिका निभाएंगे। जहां अंतर्राष्ट्रीय समुदाय विफल हो गया है – और यहां तक ​​कि लीबिया को खत्म करने वाले मुद्दों को भी बढ़ा दिया है – लीबिया के पास 1951 के संविधान की वापसी के लिए अभियान चलाकर अपना मार्ग प्रशस्त करने की क्षमता है।

उन सभी चीजों को ध्यान में रखते हुए, जिनसे वे गुजरे हैं, यह वास्तव में लीबिया के लोगों के लिए एक मौका है।

मिशेल राइडिंग लंदन स्थित एक बुटिक सीआरआई लिमिटेड में एक विश्लेषक है, और विकिस्ट्रैट के साथ एक शोधकर्ता भी है। मिच ने पहले AKE में यूरोप और यूरेशिया डेस्क पर काम किया, जहां उन्होंने अफगानिस्तान को भी कवर किया, और ऑक्सफोर्ड बिजनेस ग्रुप के लिए, जहां उन्होंने उभरते और सीमांत बाजारों की एक विस्तृत श्रृंखला पर रिपोर्ट में योगदान दिया।



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