यह संपादकीय में प्रकाशित हुआ था Welt am Sonntag 11 जुलाई 2020 को।
एक युवा अभियोजक के रूप में, मुझे आश्चर्य होता था कि सफेदपोश अपराधी अपनी स्वतंत्रता के साथ क्यों जुआ खेलेंगे। अनुभव के साथ, मुझे एहसास हुआ कि उनकी सामान्य धारणा यह है कि पकड़े जाने और दंडित होने का जोखिम इतना कम है, कि यह लेने लायक है। बहुत से लोग यह भी मानते हैं कि जेल में समय अच्छी तरह से व्यतीत होता है, बशर्ते वे चोरी की गई चीज़ों को अपने पास रख सकें। मैं पृथ्वी पर स्वर्ग में विश्वास नहीं करता; हम अपराध को खत्म नहीं कर सकते। असली सवाल यह है कि हम इसे सामूहिक रूप से कितनी अच्छी तरह नियंत्रित कर सकते हैं।
यूरोपीय लोक अभियोजक का कार्यालय इस संबंध में सबसे महत्वाकांक्षी पहलों में से एक है। यह धोखाधड़ी से निपटने के लिए स्थापित किया गया है जो यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को प्रभावित करता है। दूसरे शब्दों में, हम एक अभियोजन कार्यालय हैं जो सफेदपोश अपराध में विशेषज्ञता प्राप्त है जो यूरोपीय संघ के बजट के व्यय और राजस्व को लक्षित करता है।
यह बहुत तकनीकी लगता है और स्पष्ट रूप से जनता के ध्यान की सुर्खियों में नहीं है। सच्चाई यह है कि आर्थिक और वित्तीय आपराधिकता को कम करके आंका जाता है, कम करके आंका जाता है – अक्सर सहन भी किया जाता है। यह इसे कम खतरनाक नहीं बनाता है। इसके बिल्कुल विपरीत: यह किसी भी लोकतांत्रिक समाज के लिए सबसे आम खतरा है। एक बार जब आप इस घटना पर करीब से नज़र डालते हैं, तो आप महसूस करते हैं कि इसके अंतिम लाभार्थी आपराधिक संगठन हैं जो वैध अधिकारियों को हटाने और बदलने की इच्छा रखते हैं। वे अपनी दण्ड से मुक्ति पाने के लिए अत्यधिक हिंसा से नहीं कतराते हैं। यदि आप अत्यधिक दृढ़ संकल्प के साथ उनका सामना नहीं करते हैं, तो आप राज्य के कब्जे और संबंधित सुरक्षा खतरों की स्थिति में जागने का जोखिम उठाते हैं।
हमारी संरचना जटिल है, यहां तक कि यूरोपीय मानकों के अनुसार भी। केंद्रीय स्तर पर, यूरोपीय अभियोजक रणनीतिक निर्णय लेते हैं। हमारे विकेंद्रीकृत कार्यालयों में, संबंधित राष्ट्रीय न्यायपालिकाओं में एम्बेडेड, यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजक हमारे मामलों की जांच, मुकदमा चलाते हैं और न्याय के लिए लाते हैं। 22 विभिन्न आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून व्यवस्थाओं के तहत संचालन, विभिन्न उपकरणों, प्रौद्योगिकियों, विधियों और भाषाओं का उपयोग करना और फिर भी एक कार्यालय के रूप में काम करना – ऐसा पहले कभी नहीं किया गया है। इतिहास में पहली बार, एक सुपरनैशनल अथॉरिटी राष्ट्रीय अदालतों के सामने मुकदमा चला रही है।
जब भी हम सक्षम होते हैं, राष्ट्रीय अधिकारियों का कानूनी दायित्व होता है कि वे हमें अपना काम करने दें। हमारी जगह कोई नहीं ले सकता। हम यूरोपीय संघ द्वारा अपने वित्तीय हितों की रक्षा के लिए स्थापित समग्र वास्तुकला का एक व्यवस्थित हिस्सा हैं। आइए इसका सामना करें: यूरोजोन के दो दशक बाद, हमने “ईपीपीओ जोन” बनाया है।
इसके दूरगामी निहितार्थ हैं। उदाहरण के लिए, यदि किसी सदस्य राज्य में यूरोपीय लोक अभियोजक के कार्यालय की गतिविधि बाधित होती है, तो क्या वहां यूरोपीय धन का प्रवाह जारी रह सकता है? यदि हम अपना काम ठीक से करने की स्थिति में नहीं हैं, तो क्या बजटीय प्राधिकरण अभी भी भरोसा कर सकता है कि उस सदस्य राज्य में केंद्रीय निधियों के प्रबंधन और नियंत्रण के लिए जिम्मेदार निकायों का पर्यवेक्षण पूरा हो गया है? परिणाम क्या होने चाहिए?
दुर्भाग्य से, ये केवल सैद्धांतिक प्रश्न नहीं हैं: मई के अंत में, हमारे संचालन की शुरुआत से ठीक पहले, स्लोवेनियाई सरकार ने यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजकों की चयन प्रक्रिया को रद्द करने का निर्णय लिया, जिसे स्लोवेनियाई राज्य अभियोजक परिषद द्वारा दिसंबर 2020 में पहले ही अंतिम रूप दे दिया गया था। कानून के शासन के साथ इस विलोपन की संगतता के प्रश्न के अलावा, इसके कारण होने वाली देरी न केवल स्लोवेनिया में हमारे मामलों को प्रभावित करती है, बल्कि स्लोवेनिया को शामिल करने वाले अन्य भाग लेने वाले सदस्य राज्यों में शुरू की गई हमारी सभी सीमा पार जांच को भी प्रभावित करती है। स्लोवेनिया में यूरोपीय प्रत्यायोजित अभियोजकों के बिना, हमारे पास EPPO क्षेत्र में अभियोजन का अंतर है।
इस स्थिति को तत्काल संबोधित करने की जरूरत है। यह विश्वसनीयता का मामला है। अपराधी केवल इस तथ्य से प्रभावित नहीं होते हैं कि हम एक “यूरोपीय” संस्था हैं। “यूरोपीय” होने का मतलब कुछ है, खासकर जब से हम ऐसे संवेदनशील क्षेत्र में राष्ट्रीय अधिकारियों की जगह ले रहे हैं। “यूरोपीय” का मतलब कमजोर नहीं हो सकता।
केवल एक स्वतंत्र और मजबूत यूरोपीय लोक अभियोजक का कार्यालय संगठित अपराध के खिलाफ लड़ाई में वास्तविक अंतर ला सकता है जो हर साल अरबों मूल्य वर्धित कर को धोखा देता है। केवल एक अच्छी तरह से सुसज्जित और कर्मचारी यूरोपीय लोक अभियोजक का कार्यालय यूरोपीय संघ के वित्तीय हितों को सुरक्षा का एक बेहतर स्तर प्रदान कर सकता है, जैसा कि नेक्स्टजेनरेशनईयू रिकवरी योजना के लॉन्च के साथ लगभग दोगुना हो जाता है।
अगर हम लगातार बने रहना चाहते हैं तो इसमें महत्वपूर्ण सुधार की गुंजाइश है। हमारे साधनों को निर्धारित महत्वाकांक्षाओं, या कम से कम हमारी वास्तविक क्षमता से मेल खाना चाहिए। कार्रवाई को उन सिद्धांतों और मूल्यों का समर्थन करना चाहिए जिन्हें हम मौलिक मानते हैं। यूरोपीय लोक अभियोजक के कार्यालय की सफलता यूरोपीय संघ के लिए सामरिक महत्व की है।
कम से कम इसलिए नहीं कि हम यूरोपीय संसद के अपवाद के साथ किसी भी अन्य यूरोपीय संस्थान की तुलना में नागरिकों के करीब हैं। अभियोजन का कार्य न्याय के मूल्यों को मूर्त रूप देता है। अभियोजक दिखाई दे रहे हैं क्योंकि न्याय देखना है। राष्ट्रीय अदालतों के सामने काम करने वाले यूरोपीय प्रतिनिधि अभियोजक, यूरोपीय सार्वजनिक हितों की रक्षा करते हुए, न्याय के यूरोप के एक शक्तिशाली अवतार हैं।
लौरा कोवेसी
यूरोपीय मुख्य अभियोजक