प्रतिस्पर्धा: आयोग ने मार्केट डेफिनिशन नोटिस के मूल्यांकन के निष्कर्ष प्रकाशित किए

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यूरोपीय आयोग ने एक स्टाफ वर्किंग दस्तावेज़ प्रकाशित किया है जो यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा कानून में उपयोग किए गए मार्केट डेफिनिशन नोटिस के मूल्यांकन के निष्कर्षों को सारांशित करता है।

मूल्यांकन का उद्देश्य बाजार परिभाषा नोटिस के कामकाज के आयोग के आकलन में योगदान करना था, ताकि यह तय किया जा सके कि नोटिस को निरस्त करना है, इसे अपरिवर्तित छोड़ना है या इसे संशोधित करना है।

प्रतिस्पर्धा नीति के प्रभारी कार्यकारी उपाध्यक्ष मार्ग्रेथ वेस्टेगर ने कहा: “हमें बाजार और बाजार की सीमाओं का विश्लेषण करने की आवश्यकता है जहां कंपनियां प्रतिस्पर्धा करती हैं। बाजार परिभाषा नोटिस उस संदर्भ में बहुत उपयोगी है। मूल्यांकन ने पुष्टि की है कि यह हितधारकों को स्पष्टता और पारदर्शिता प्रदान करता है कि हम बाजार की परिभाषा को कैसे देखते हैं। यूरोपीय संघ की अदालतों के केस लॉ पर आधारित मार्केट डेफिनिशन नोटिस के मूल सिद्धांत आज भी सही हैं। साथ ही मूल्यांकन इंगित करता है कि नोटिस बाजार परिभाषा अभ्यास में हाल के विकास को पूरी तरह से कवर नहीं करता है, जिसमें अर्थव्यवस्था के डिजिटलीकरण से संबंधित हैं। अब हम विश्लेषण करेंगे कि हमने जिन मुद्दों की पहचान की है, उन्हें संबोधित करने के लिए नोटिस को संशोधित किया जाना चाहिए या नहीं।

आयोग ने मार्च 2020 में मार्केट डेफिनिशन नोटिस का मूल्यांकन शुरू किया। मूल्यांकन के दौरान, आयोग ने यह समझने के लिए सबूत एकत्र किए कि 1997 में इसे अपनाने के बाद से नोटिस ने कैसा प्रदर्शन किया है। एकत्र किए गए साक्ष्य में, अन्य के अलावा, एक में एकत्रित हितधारकों द्वारा योगदान शामिल है। सार्वजनिक परामर्श के बीच हुआ जून और अक्टूबर 2020। इसके अलावा, आयोग यूरोपीय संघ के राष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा अधिकारियों से परामर्श किया और हितधारकों के समूहों के विशेषज्ञों और प्रतिनिधियों के साथ सक्रिय रूप से जुड़ा हुआ है। अंत में, आयोग ने बाहरी मूल्यांकन का अनुरोध किया समर्थन अध्ययन, जिसने बाजार परिभाषा के चार विशिष्ट पहलुओं के संबंध में अन्य न्यायालयों के साथ-साथ कानूनी और आर्थिक साहित्य में प्रासंगिक प्रथाओं की समीक्षा की: (i) डिजिटलीकरण, (ii) नवाचार, (iii) भौगोलिक बाजार परिभाषा और (iv) मात्रात्मक तकनीक।

मूल्यांकन के निष्कर्ष

मूल्यांकन से पता चला है कि मार्केट डेफिनिशन नोटिस अत्यधिक प्रासंगिक है क्योंकि यह कंपनियों और अन्य हितधारकों को बाजार परिभाषा के लिए आयोग के दृष्टिकोण पर स्पष्टता और पारदर्शिता प्रदान करता है – कई अविश्वास और विलय के मामलों में आयोग के मूल्यांकन का एक महत्वपूर्ण पहला कदम।

मूल्यांकन के परिणाम इंगित करते हैं कि बाजार परिभाषा नोटिस बाजार परिभाषा के प्रमुख मुद्दों और आयोग के दृष्टिकोण पर सही, व्यापक और स्पष्ट मार्गदर्शन प्रदान करने में प्रभावी है।

साथ ही, मूल्यांकन से यह भी पता चलता है कि नोटिस 1997 के बाद से हुई बाजार परिभाषा में सर्वोत्तम प्रथाओं में विकास को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करता है, जिसमें यूरोपीय संघ के मामले के कानून में नवीनतम विकास शामिल हैं। उदाहरण के लिए, आयोग ने बाजार की परिभाषा के लिए अपने दृष्टिकोण को प्रचलित बाजार स्थितियों के अनुरूप परिष्कृत किया है, जो आज तेजी से डिजिटल और परस्पर जुड़े हुए हैं, और उपलब्ध उपकरणों का परिष्कार, जैसे कि बड़ी संख्या में दस्तावेजों की बेहतर प्रसंस्करण या परिष्कृत मात्रात्मक तकनीक। इसके अलावा, जब से नोटिस को अपनाया गया था, तब से आयोग ने उन बाजारों का विश्लेषण करने में अधिक अनुभव एकत्र किया है जो संभावित रूप से वैश्विक हैं या यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र की तुलना में कम से कम व्यापक हैं।

मूल्यांकन के अनुसार, जिन क्षेत्रों में मार्केट डेफिनिशन नोटिस पूरी तरह से अप-टू-डेट नहीं हो सकता है उनमें शामिल हैं: (i) प्रासंगिक बाजारों को परिभाषित करने में एसएसएनआईपी (कीमत में छोटी महत्वपूर्ण गैर-अस्थायी वृद्धि) परीक्षण का उपयोग और उद्देश्य; (ii) डिजिटल बाजार, विशेष रूप से शून्य मौद्रिक मूल्य पर विपणन किए गए उत्पादों या सेवाओं के संबंध में और डिजिटल ‘पारिस्थितिकी तंत्र’ के लिए; (iii) वैश्वीकरण और आयात प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में भौगोलिक बाजारों का आकलन; (iv) मात्रात्मक तकनीक; (v) बाजार शेयरों की गणना; और (vi) गैर-मूल्य प्रतियोगिता (नवाचार सहित)।

आयोग जरूरत पर विचार करेगा और मूल्यांकन के संदर्भ में पहचाने गए मुद्दों को कैसे संबोधित करेगा।

पृष्ठभूमि

बाजार परिभाषा उपक्रमों के बीच प्रतिस्पर्धा की सीमाओं की पहचान करने का एक उपकरण है। प्रासंगिक उत्पाद और भौगोलिक बाजार को परिभाषित करने का उद्देश्य वास्तविक प्रतिस्पर्धियों की पहचान करना है जो संबंधित उपक्रमों के वाणिज्यिक निर्णयों को बाधित करते हैं, जैसे कि उनके मूल्य निर्धारण निर्णय। यह इस दृष्टिकोण से है कि बाजार की परिभाषा अन्य बातों के अलावा, बाजार के शेयरों की गणना करना संभव बनाती है जो विलय या अविश्वास कार्यवाही के संदर्भ में बाजार की शक्ति का आकलन करने के उद्देश्य से सार्थक जानकारी देते हैं।

बाजार की परिभाषाएं बाजार की वास्तविकताओं को दर्शाती हैं। इसलिए, वे सभी क्षेत्रों में भिन्न होते हैं और समय के साथ विकसित हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, भौगोलिक बाजार की परिभाषाएं राष्ट्रीय या स्थानीय बाजारों से लेकर हो सकती हैं – जैसे कि उपभोक्ता वस्तुओं की खुदरा बिक्री के लिए – वैश्विक बाजारों में, जैसे कि विमानन घटकों की बिक्री के लिए। जैसे-जैसे बाजार की वास्तविकताएं समय के साथ विकसित होती हैं, आयोग की बाजार परिभाषाएं भी समय के साथ विकसित होती हैं।

बाजार परिभाषा सूचना यूरोपीय संघ के प्रतिस्पर्धा कानून के प्रवर्तन में आयोग प्रासंगिक उत्पाद और भौगोलिक बाजार की अवधारणा को कैसे लागू करता है, इसके सिद्धांतों और सर्वोत्तम प्रथाओं पर मार्गदर्शन प्रदान करता है।

अधिक जानकारी

देखें डीजी प्रतियोगिता का समर्पित वेबपेज, जिसमें मूल्यांकन के संदर्भ में प्रस्तुत किए गए सभी हितधारक योगदान, विभिन्न परामर्श गतिविधियों के सारांश और मूल्यांकन समर्थन अध्ययन की अंतिम रिपोर्ट शामिल है।



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