24-25 जून को आयोजित नवीनतम यूरोपीय परिषद के बाद दो प्रधान मंत्री विशेष रूप से नाराज थे, सिमोन गैलिम्बर्टी लिखते हैं।
जैसा कि पहले ही अच्छी तरह से बताया गया है कि एलजीबीटीक्यूआई भेदभावपूर्ण कानून के संबंध में यूरोपीय संघ के मौलिक मूल्यों पर संघर्ष को देखते हुए यह आश्चर्यजनक नहीं होना चाहिए, लेकिन इससे भी दिलचस्प बात यह है कि दो प्रधान मंत्री जो बेहद निराश थे, शिखर सम्मेलन के दौरान कमरे में भी नहीं थे।
ब्रुसेल्स से दूर, एडी रामा और ज़ोरान ज़ेव, क्रमशः अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया के प्रधान मंत्री, अपने राष्ट्रों के लिए आधिकारिक सदस्यता वार्ता शुरू करने के लिए हरी बत्ती नहीं देने के लिए यूरोपीय परिषद के सदस्यों की आलोचना करने से नहीं कतराते थे।
हालांकि पूरी गलती बुल्गारिया द्वारा उत्तरी मैसेडोनिया की सदस्यता पर लगाए गए वीटो में चली गई और एक सामान्य स्थिति के साथ कि दोनों देशों के साथ इस तरह की बातचीत एक ही समय में शुरू होनी चाहिए, सच यह है कि सभी सदस्य इस विशाल को लेने पर पूरी तरह से सहमत नहीं हैं। एक दशक या उससे अधिक समय तक चलने वाली गहन और लंबी बातचीत के बाद भी, संघ को चौड़ा करते हुए कमजोर करने का जोखिम उठाएगा।
2019 में औपचारिक पहुंच चरण की शुरुआत को वीटो करने के लिए राष्ट्रपति मैक्रोन पर अभी भी इतना आरोप लगाने के साथ, पर्यवेक्षकों को डर है कि यूरोपीय संघ दो देशों को अवरुद्ध करके एक महत्वपूर्ण अवसर खो रहा है, जिन्होंने पिछले एक दशक में उच्च प्रतिबद्धता और दृढ़ संकल्प दिखाया है। इस महत्वपूर्ण क्षण के लिए खुद को तैयार करें।
संघ में शामिल होने की प्रक्रिया में उत्तर मैसेडोनिया और अल्बानिया दोनों में लोगों के बीच विश्वास और विश्वास के नुकसान के जोखिम को कम करके नहीं आंका जाना चाहिए और साथ ही उन खतरों को भी कम करके नहीं आंका जाना चाहिए जो रूस और चीन जैसी अन्य आधिपत्य शक्तियाँ स्थिति का लाभ उठा सकती हैं और यूरोपीय संघ के दरवाजे पर अपने प्रभाव का विस्तार करें।
इन परिस्थितियों में यह लगभग विडंबना है कि पश्चिमी बाल्कन की परिग्रहण प्रक्रिया के लिए यूरोपीय आयोग का रणनीति दस्तावेज 2020 में प्रकाशित हुआ और हकदार था परिग्रहण प्रक्रिया को बढ़ाना – पश्चिमी बाल्कन के लिए एक विश्वसनीय यूरोपीय संघ का दृष्टिकोण सदस्यता प्रक्रिया के प्रभावी और उत्पादक होने के लिए विश्वास, विश्वास निर्माण और उच्च स्तर की भविष्यवाणी के बारे में बात करता है।
फिर भी वार्ता की आधिकारिक शुरुआत को स्थगित करना सबसे अच्छी बात हो सकती है जो प्रधान मंत्री राम और ज़ेव की इच्छा हो सकती है क्योंकि जल्द से जल्द शुरू करने के लिए अल्पकालिक दबाव पर दीर्घकालिक विचार प्रबल होना चाहिए।
यह केवल सोफिया द्वारा कुछ सनक नहीं होनी चाहिए जो पहुंच को रोक रही है बल्कि एक जानबूझकर और आम तौर पर सहमत रणनीतिक दृष्टिकोण होना चाहिए जो न केवल पूरे संघ की भविष्य की समृद्धि की रक्षा करेगा बल्कि यह संपूर्ण अस्तित्व है।
यह क्षेत्रीय एकीकरण की पूरी परियोजना में यूरोपीय संघ के नागरिकों के बीच विश्वास का एक स्पष्ट नुकसान भी नहीं है जैसा कि कई सर्वेक्षणों द्वारा दिखाया गया है कि, एक और विस्तार, और भी बढ़ जाएगा।
यूरोपीय आयोग ने राष्ट्रीय कानूनों पर यूरोपीय कानून की प्रधानता पर जर्मनी के खिलाफ एक कानूनी मामला खोलने के साथ, एक ऐसा मुद्दा जिसे आयुक्त रेयंडर्स द्वारा सही ढंग से समझाया गया है, संघ को स्वयं उत्पन्न कर सकता है, लिस्बन संधि में संभावित परिवर्तनों पर चर्चा भी अनिवार्य होनी चाहिए। सदस्य राज्यों को अनिच्छा से इसमें घसीटा जाएगा।
सदस्य राज्यों और यूरोपीय आयोग के बीच साझा की गई दक्षताओं की सूची में सार्वजनिक स्वास्थ्य को जोड़ने की आवश्यकता के साथ शुरू होने वाले संघ के कार्य तंत्र में समग्र सुधार के लिए एक सम्मोहक मामला है।
आम विदेश और सुरक्षा नीति में एकमत शासन को खत्म करने की आवश्यकता पहले से कहीं अधिक जरूरी है और इसके अलावा यूरोपीय संसद की भूमिका को मजबूत करने की अनिवार्यता है जिसमें अभी भी प्रत्यक्ष निर्वाचित के विकल्पों को भूले बिना पहल की शक्ति का अभाव है। यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष और यूरोपीय परिषद और यूरोपीय संघ की परिषद दोनों का एक संभावित संस्थागत विकास।
अंत में नवीनतम टिप्पणियाँ स्लोवेनियाई प्रधान मंत्री, जनेज़ जन्सा, जो अब “काल्पनिक यूरोपीय मूल्यों” के बारे में यूरोपीय संघ के घूर्णन अध्यक्ष की अध्यक्षता कर रहे हैं, आगे चलकर लंबे समय तक बातचीत के बाद हासिल किए गए आधे-अधूरे, समझौता किए गए समाधान की तुलना में कानून और लोकतंत्र तंत्र के अधिक मजबूत यूरोपीय संघ के शासन की मांग करते हैं।
हालांकि यह एक महत्वाकांक्षी एजेंडा के रूप में प्रकट हो सकता है, यूरोपीय संघ के नेताओं, खासकर अगर शरद ऋतु में बर्लिन में सरकार में बदलाव होगा, तो वास्तविकता का सामना करना होगा और इससे निपटना होगा: एक संघ जो अपने तेजी से महत्वाकांक्षी एजेंडा को पूरा नहीं कर सकता पहले अपने घर को क्रम में रखे बिना विस्तार के एक नए दौर की अनुमति नहीं दे सकता।
उम्मीद है कि यूरोप के भविष्य पर सम्मेलन इस तरह की आंतरिक बहस शुरू करने के लिए भूख पैदा कर सकता है, भले ही यह कुछ सदस्य राज्यों को पहली बार में असहज कर दे, लेकिन 2022 में बुडापेस्ट में और 2023 में वारसॉ में सरकार के संभावित परिवर्तन अपरिहार्य निर्णय की ओर अग्रसर हो सकते हैं कि एक नई संधि क्या है संघ जरूरत है।
क्या इसका मतलब यह है कि अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया को इस अनिश्चित और अप्रत्याशित परिदृश्य के बीच अनिश्चित काल तक इंतजार करना चाहिए?
जरूरी नहीं लेकिन यूरोपीय संघ में शामिल होने के संदर्भ में उनके लक्ष्यों को उनके कद और महत्व को कम किए बिना संशोधित किया जाना चाहिए।
प्रस्ताव एक “सब कुछ लेकिन पूर्ण सदस्यता” दृष्टिकोण होगा, एक विचार है कि अतीत में तथाकथित “एसोसिएटेड सदस्यता” के निर्माण की भी कल्पना की गई थी, इस मामले में उत्तर मैसेडोनिया और अल्बानिया में सबसे आशाजनक उम्मीदवारों को एक पूर्ण संघ द्वारा वर्तमान में लागू किए जा रहे सभी कार्यक्रमों तक पहुंच, लेकिन परिषद की पूर्ण सदस्यता के बिना।
इसके बजाय, यूरोपीय परिषद अपने पूर्ण सत्र से पहले अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया के सरकारों के प्रमुखों की भागीदारी के साथ एक अनिवार्य विन्यास की कल्पना कर सकती थी जिसमें दोनों देशों को भी शामिल होने के लिए आमंत्रित किया जा सकता था, लेकिन मतदान के अधिकार के बिना।
इसी तरह, यूरोपीय संसद इन दोनों देशों के प्रतिनिधियों को समायोजित कर सकती है जो सभी पूर्ण पूर्णियों और सभी कार्य समितियों में शामिल होने में सक्षम होंगे।
उत्तर मैसेडोनिया और अल्बानिया से एमईपी की स्थिति मतदान के अधिकार के बिना यूरोपीय संसद के एसोसिएटेड सदस्यों की स्थिति रखती है, लेकिन बोलने और प्रस्ताव बनाने का अधिकार है।
इसमें कोई संदेह नहीं है कि इस तरह की व्यवस्थाओं को न केवल सम्मान का सम्मान करने में असमर्थता के रूप में खारिज कर दिया जा सकता है बल्कि दो राष्ट्रों की पूर्ण आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करने में असमर्थता के रूप में भी अस्वीकार किया जा सकता है जो निस्संदेह संघ की पूर्ण सदस्यता के पात्र हैं।
फिर भी ऐसे प्रस्तावों को अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया के पूर्ण सदस्यता के अधिकार को अस्वीकार करने के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए बल्कि उस लक्ष्य की दिशा में एक व्यावहारिक कदम के रूप में देखा जाना चाहिए।
यदि संस्थागत व्यवस्थाओं के पक्ष में स्पष्ट सीमाएँ हैं, तो इन दोनों देशों के नागरिक उन लाभों की पूरी श्रृंखला का लाभ उठा सकते हैं जो अन्य यूरोपीय संघ के राष्ट्रों के नागरिक पहले से ही आनंद ले रहे हैं, जिसमें एक सामान्य बाजार तक पूर्ण पहुँच शामिल है, जैसा कि प्रस्तावित थिंक टैंक द्वारा यूरोपियन स्टेबिलिटी इनिशिएटिव, एक दो चरण की प्रक्रिया होगी जो फिनलैंड द्वारा अपनी पूर्ण सदस्यता से पहले किए गए दो चरणों के दृष्टिकोण का पालन करेगी।
आयोग के पास भी है पूर्वानुमानित एक परिदृश्य द्वारा पूर्ण क्षेत्रीय आर्थिक क्षेत्र की स्थापना
पूर्ण सदस्यता के बजाय 2035।
इसके अलावा, उत्तर मैसेडोनिया और अल्बानिया के नागरिकों के लिए शेंगेन को उत्तरोत्तर खोलकर आम नौकरी बाजार तक पूर्ण पहुंच की कल्पना की जा सकती है, जो एक बहुत ही आशाजनक विचार को मजबूत करने से लाभान्वित होंगे, तथाकथित नवाचार, अनुसंधान, शिक्षा, संस्कृति, युवा और खेल पर पश्चिमी बाल्कन एजेंडा.
यदि यह सकारात्मक है कि 2015 से 2025 के बीच, इरास्मस + कार्यक्रम का स्वागत किया गया 49,000 छात्र और यूरोपीय संघ और पश्चिमी बाल्कन के बीच विनिमय कार्यक्रमों में उच्च शिक्षा में कर्मचारियों, उत्तरी मैसेडोनिया और अल्बानिया के छात्रों की संख्या को यूरोपीय संघ स्थित विश्वविद्यालय में पूर्ण छात्रवृत्ति के साथ अध्ययन करने का अवसर मिलने पर भारी वृद्धि देखी जानी चाहिए।
कल्पना कीजिए कि अल्बानिया और उत्तरी मैसेडोनिया नेक्स्टजेनरेशनईयू कार्यक्रम में पूरी तरह से भाग लेने से कैसे लाभ उठा सकते हैं।
यूरोपीय आयोग द्वारा कोविड के प्रभाव को कम करने और बेहतर निर्माण के लिए अब तक प्रस्तावित पैकेज निश्चित रूप से उदार है, लेकिन यह दिखाने के लिए और भी बहुत कुछ प्रदान किया जाना चाहिए कि कैसे मूर्त लाभ के मामले में उत्तरी मैसेडोनिया और अल्बानिया यूरोपीय संघ के परिवार का पूरी तरह से हिस्सा हैं।
निश्चित रूप से यदि यूरोपीय संघ के वर्तमान सदस्य उत्तर मैसेडोनिया और अल्बानिया की अर्थव्यवस्थाओं को उठाना चाहते हैं, तो पहले से ही 14.162 बिलियन यूरो के बराबर महत्वपूर्ण राशि आवंटित की गई है। परिग्रहण पूर्व सहायता के लिए लिखत (आईपीए III) 2021-2027 के बहुवार्षिक वित्तीय ढांचे के हिस्से के रूप में जिसके माध्यम से रणनीतिक पश्चिमी बाल्कन के लिए आर्थिक और निवेश योजना वित्तपोषित होने जा रहा है, इसे और बढ़ाया जाना चाहिए, जबकि अगले दशक में परिकल्पित €20 बिलियन तक की पूर्ण लामबंदी का आश्वासन दिया गया है। पश्चिमी बाल्कन गारंटी सुविधा.
इस “सब कुछ लेकिन पूर्ण सदस्यता” दृष्टिकोण का लाभ यह है कि, वर्तमान सदस्य राज्यों के करदाताओं की जेब पर निश्चित रूप से भारी होने पर, सदस्य राज्यों को अपने संस्थानों को बढ़ाने और नए सदस्यों का पूरी तरह से स्वागत करने के उद्देश्य से तैयार करने की अनुमति देगा। दशकों आगे।
इस तरह यूरोपीय संघ के कार्य तंत्र को मजबूत करने से उन राष्ट्रवादी और संप्रभुतावादी राजनेताओं का मुकाबला करने की अनुमति मिल जाएगी, जो पहले से ही पूरी एकीकरण प्रक्रिया पर संदेह करते हैं, निश्चित रूप से अपने विरोध वोट आधार को अवसरवादी रूप से व्यापक बनाने के लिए एक नए विस्तार का उपयोग कर सकते हैं।
शायद आगामी १६वां ब्लेड सामरिक मंच Stra यूरोपीय संघ के नए स्लोवेनियाई प्रेसीडेंसी के तहत, उपन्यास और नए विचारों पर विचार-मंथन के लिए एक मंच की पेशकश की जा सकती है, जो कि यूरोपीय संघ और बाल्कन में दो सबसे योग्य देशों के बीच साझेदारी को सार्थक रूप से मजबूत करने के लिए है।
यदि अधिकारी कार्यक्रम स्लोवेनियाई लोगों द्वारा यूरोपीय संघ के शीर्ष पर छह महीने के लिए तैयार किया गया कुछ कहता है, पहुंच वार्ता शुरू करने का दृष्टिकोण व्यावहारिकता से प्रेरित होगा।
कोई फर्क नहीं पड़ता राष्ट्रपति वॉन डेर लेयन की स्कोप्जे और तिराना दोनों का स्पष्ट रूप से पूर्ण वार्ता तालिका में स्वागत करने की उत्सुकता कहा गया है 1 जुलाई को स्लोवेनियाई प्रेसीडेंसी की तथाकथित कॉलेज यात्रा के दौरान, सच्ची एकजुटता की विशेषता वाला एक व्यावहारिक लेकिन बहुत उदार यथार्थवाद इसके बजाय अक्टूबर में अगले यूरोपीय संघ-पश्चिमी बाल्कन शिखर सम्मेलन के एजेंडे को चला सकता है।
तिराना और स्कोपी की सदस्यता का तहे दिल से समर्थन करने वालों को न केवल अपने संबंधित नागरिकों की आकांक्षाओं को पूरा करने के लिए लघु-मध्यम अवधि में रचनात्मक विकल्प के बारे में सोचना चाहिए, बल्कि एक बेहतर कामकाजी संघ की कल्पना करने का साहस करना चाहिए, जो 29 के नागरिकों के हितों की सेवा करने के लिए उपयुक्त हो। या इससे भी अधिक सदस्य राज्यों।
सिमोन गैलिम्बर्टी काठमांडू में स्थित है। वह यूरोप और एशिया प्रशांत में सामाजिक समावेश, युवा विकास और क्षेत्रीय एकीकरण पर लिखते हैं।