एक सीमा स्टेशन में एक हाथापाई,
एक कैंटर डाउन कुछ डार्क डिफाइल,
दो हजार पौंड शिक्षा,
गिरकर दस रुपये की जेज़ेल….
कौन परवाह करता है कड़ी मेहनत करो,
ऑड्स सस्ते आदमी पर हैं।
(रूडयार्ड किपलिंग)
अफगानिस्तान एक ऐसी जगह है जहां मशीन की स्टैकटो ध्वनि हर दूसरे दशक में शांति के अंतिम संस्कार को योद्धाओं के एक समूह या दूसरे के पक्ष में एक मंत्र के रूप में बताती है। सितंबर तक अपने शेष सैनिकों को वापस बुलाने के अमेरिकी फैसले के बाद अफगानिस्तान का अंत शुरू हो गया है। कुछ का कहना है कि अमेरिकी अपने नुकसान में कटौती करने की कोशिश कर रहे हैं, जबकि अन्य सैन्य औद्योगिक परिसर पर अमेरिकी लोकतांत्रिक आवेग की जीत के फैसले को मानते हैं। लगभग 2300 लोगों की मौत सहित 20,600 अमेरिकी हताहतों के बाद, अमेरिकियों ने इस युद्ध में निवेश किए गए एक ट्रिलियन डॉलर से अधिक को खराब निवेश के रूप में मानने का फैसला किया है। युद्ध के मोर्चे पर और घर पर थकान के साथ-साथ युद्ध के उद्देश्यों के बारे में एक अस्पष्टता के कारण, अंततः अमेरिका को अफगानिस्तान से वापस लेने का निर्णय लिया गया। – लिखता है राशिद वाली जंजुआ, इस्लामाबाद नीति अनुसंधान संस्थान के कार्यवाहक अध्यक्ष
अमेरिकी नीति निर्माताओं पर घरेलू राजनीति का प्रभाव ओबामा और ट्रम्प के कार्यकाल के दौरान नीतिगत बदलाव के रूप में स्पष्ट है। ओबामा ने अपनी आत्मकथा “द प्रॉमिस्ड लैंड” में बिडेन का जिक्र किया है, जिसमें अमेरिकी जनरलों की सेना की बढ़ती मांग का जिक्र किया गया है। उप राष्ट्रपति के रूप में भी, बिडेन इस बढ़ते संघर्ष के खिलाफ थे, जिसने अफगानिस्तान में अविश्वसनीय राष्ट्र निर्माण परियोजना की खोज में अमेरिका के आर्थिक जीवन को लगातार सूखा दिया। इसके बजाय वह आतंकवादियों को पनाहगाह से वंचित करने के लिए आतंकवाद विरोधी कार्यों की खोज में केवल जमीन पर एक हल्का अमेरिकी पदचिह्न चाहता था। यह एक अवधारणा थी जिसे प्रोफेसर स्टीफन वॉल्ट की प्लेबुक से उधार लिया गया था, जो अफगानिस्तान जैसे गन्दा हस्तक्षेप के बजाय अपतटीय संतुलन रणनीति के एक महान प्रस्तावक थे।
अमेरिकियों के लिए युद्ध की थकान के कारण कारकों का एक संयोजन है, जिसमें राष्ट्रीय सुरक्षा खतरे प्रोफ़ाइल का पुनर्मूल्यांकन शामिल है, जो क्षेत्रीय उलझनों पर चीन की नीति को प्राथमिकता देता है। अंतिम लेकिन कम से कम वह नहीं था जिसे टीवी पॉल असममित युद्धों में “इच्छा की विषमता” कहते हैं। यह संसाधनों की विषमता नहीं बल्कि इच्छाशक्ति की विषमता थी जिसने अमेरिका को अपनी अफगान परियोजना को वापस लेने के लिए मजबूर किया। तो इसमें सभी हितधारकों के उत्तर देने के लिए एक प्रश्न उभरता है। क्या अफगान युद्ध वास्तव में उन कट्टरवादियों के लिए खत्म हो गया है जो मानते हैं कि वे सशस्त्र संघर्ष छेड़ने की अपनी क्षमता के कारण जीत रहे हैं? जब अफगान मैदान में तालिबान यह मानते हैं कि उनके पास इस मुद्दे को बैलेट के बजाय बुलेट के माध्यम से बल देने का बेहतर मौका है, तो क्या वे राजनीतिक समाधान के लिए उत्तरदायी होंगे? क्या अमेरिकी सैनिकों और निजी सुरक्षा ठेकेदारों की वापसी के बाद अफगानिस्तान को अपने ही उपकरणों पर छोड़ दिया जाएगा?
एक अन्य महत्वपूर्ण मुद्दा अंतर-अफगान वार्ता के माध्यम से आम सहमति तक पहुंचने के लिए अफगान की इच्छा है। क्या उस बातचीत से भविष्य में सत्ता के बंटवारे की व्यवस्था पर कोई सहमति बन जाएगी या तालिबान अमेरिकियों के जाने तक इंतजार करेगा और फिर इस मुद्दे को क्रूर बल के माध्यम से मजबूर करेगा? देश में भविष्य की संवैधानिक योजना पर आम सहमति बनाने की अफगान गुटों की क्षमता पर पाकिस्तान, ईरान, चीन और रूस जैसे क्षेत्रीय देशों का क्या लाभ है? आदर्श सत्ता बंटवारे की व्यवस्था की क्या संभावना है और शांति के लिए संभावित बिगाड़ क्या हैं? सहायता पर निर्भर और युद्ध अर्थव्यवस्था सिरोसिस से पीड़ित अफगान अर्थव्यवस्था को किनारे करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय और क्षेत्रीय शक्तियों की क्या भूमिका है?
इन सवालों के जवाब के लिए, किसी को वैश्विक सत्ता की राजनीति में विवर्तनिक बदलाव को समझने की जरूरत है। एससीओ, आसियान और बिम्सटेक जैसे क्षेत्रीय गठबंधनों से शुरू होकर प्रतिस्पर्धी गठबंधनों की एक श्रृंखला बनाई जा रही है, जो “इंडो-पैसिफिक” जैसे सुपर-क्षेत्रीय गठबंधन की ओर अग्रसर है। “साझा हितों के समुदाय” और “सामान्य नियति” जैसी अवधारणाओं के चीन के समर्थन के बावजूद, बीआरआई जैसी उसकी आर्थिक पहलों को अमेरिका और उसके सहयोगियों द्वारा घबराहट के साथ देखा जा रहा है। ऐसे वैश्विक घटनाक्रम हैं जो अफगान शांति को प्रभावित कर रहे हैं। नई यूएस ग्रैंड स्ट्रैटेजी अपने भू-राजनीतिक फोकस को दक्षिण एशिया से पूर्वी एशिया, दक्षिण चीन सागर और पश्चिमी प्रशांत क्षेत्र की ओर स्थानांतरित कर रही है। पारंपरिक भूमिकाओं के लिए यूएस स्पेशल ऑपरेशंस कमांड का पुनर्गठन और एशिया-प्रशांत को “इंडो-पैसिफिक” क्षेत्र के रूप में पुन: ब्रांडिंग के साथ चतुर्भुज सुरक्षा संवाद के रूप में पूरे प्रयास का टुकड़ा डी-रेसिस्टेंस स्पष्ट रूप से नई अमेरिकी प्राथमिकताओं को इंगित करता है।
उपरोक्त अफगान शांति के लिए क्या दर्शाता है? सरल शब्दों में अमेरिकी प्रस्थान अंतिम प्रतीत होता है और अफगान शांति में हित इसके महत्वपूर्ण राष्ट्रीय हितों के लिए परिधीय हैं। अंतिम अफगान शांति संप्रदाय में मुख्य नाटककार अब से क्षेत्रीय देश होंगे जो सीधे अफगान संघर्ष से प्रभावित होंगे। प्रभाव के क्रम में इन देशों में पाकिस्तान, मध्य एशियाई गणराज्य, ईरान, चीन और रूस शामिल हैं। अफगान स्थिति के विभिन्न टिप्पणीकारों का मानना है कि अफगान समाज बदल गया है और तालिबान के लिए अतीत की तरह अपने प्रतिद्वंद्वियों को हराना आसान नहीं होगा। कुछ हद तक यह सच है क्योंकि बाहरी दुनिया के बेहतर संपर्क के कारण अफगान तालिबान का दृष्टिकोण व्यापक है। अफगान समाज ने भी 1990 के दशक की तुलना में अधिक लचीलापन विकसित किया है।
तालिबान को उज़्बेक, ताजिक, तुर्कमेन और हज़ारा जातियों से कड़े प्रतिरोध का सामना करने की भी उम्मीद है, जिसका नेतृत्व दोस्तम, मुहक़क़िक, सलाहुद्दीन रब्बानी और करीम खलीली जैसे अनुभवी नेताओं ने किया है। अफगानिस्तान के ३४ प्रांतों और प्रांतीय राजधानियों में, अशरफ गनी सरकार ३००,००० से अधिक मजबूत अफगान राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा बलों के साथ ६५% आबादी के नियंत्रण में है। यह एक मजबूत विपक्ष के लिए बनाता है लेकिन तालिबान के पक्ष में दाएश, अल-कायदा और टीटीपी की विशेषता वाला गठबंधन उनके पक्ष में तराजू का सुझाव देता है। यदि भविष्य में सत्ता के बंटवारे और संवैधानिक समझौते पर अंतर-अफगान वार्ता सफल नहीं होती है, तो तालिबान के एक लंबे गृहयुद्ध में जीत की संभावना है। हिंसा और अस्थिरता की पुनरावृत्ति से नार्को-ट्रैफिकिंग, अपराध और मानवाधिकारों के उल्लंघन में वृद्धि होगी। ऐसा परिदृश्य न केवल क्षेत्रीय बल्कि वैश्विक शांति और सुरक्षा को प्रभावित करेगा।
पाकिस्तान और क्षेत्रीय देशों को ऐसे अस्थिर परिदृश्य के लिए खुद को तैयार करना होगा। भविष्य में सत्ता के बंटवारे के समझौते पर आम सहमति के लिए अफगानों का एक ग्रैंड जिरगा एक उपयुक्त मंच है। एक युद्धग्रस्त अफगान अर्थव्यवस्था के निर्वाह के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय की भागीदारी आवश्यक है और साथ ही पिछले दो दशकों के राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक लाभ को बनाए रखने के लिए काबुल में किसी भी भविष्य की सरकार पर उपयोगी लाभ प्रदान करती है, विशेष रूप से इससे संबंधित। लोकतंत्र, शासन, मानव और महिलाओं के अधिकार, लड़कियों की शिक्षा, आदि। पाकिस्तान, ईरान, चीन और रूस जैसे क्षेत्रीय देशों को अफगान शांति के लिए एक गठबंधन बनाने की जरूरत है जिसके बिना अफगान शांति की यात्रा उथली और दुखों में बंध जाएगी।
(लेखक इस्लामाबाद नीति अनुसंधान संस्थान के कार्यकारी अध्यक्ष हैं और यहां संपर्क किया जा सकता है: [email protected])