उज्बेकिस्तान के साथ बढ़ी हुई साझेदारी और सहयोग समझौते (EPCA)

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उज्बेकिस्तान के साथ नए संवर्धित भागीदारी और सहयोग समझौते (EPCA), एक थिंक टैंक के अनुसार, EU के साथ अपने भविष्य के संबंधों की “आधारशिला” होंगे, लेखन मार्टिन बैंक्स।

ब्रसेल्स स्थित यूरोपीय इंस्टीट्यूट फॉर एशियन स्टडीज (ईआईएएस) ने 2016 में सत्ता में आने के बाद से देश के राष्ट्रपति मिर्जियॉव द्वारा किए गए “बोल्ड” आर्थिक सुधार और उदारीकरण कार्यक्रम की सराहना की।

लेकिन यह भी ध्यान दिलाता है कि यूरोपीय संघ-उजबेकिस्तान के बीच “मिलनसार संबंध” ECPA की सफलता पर निर्भर करेगा। “

इस वेबसाइट के साथ एक विशेष साक्षात्कार में, थिंक टैंक के प्रोग्राम डायरेक्टर, EIAS और अल्बर्टो तुर्कस्ट्रा के एक शोधकर्ता साइमन हेविट ने यूरोपीय संघ / उज़्बेक संबंधों के संबंध में मुद्दों की एक पूरी बेड़ा पर अपने विचारों को रेखांकित किया।

वे कहते हैं, यह काफी हद तक मध्य एशिया पर यूरोपीय संघ की रणनीति के मई 2019 के अपडेट के आधार पर है, जो यूरेशिया के लिए यूरोपीय संघ के भू-राजनीतिक धुरी के हिस्से के रूप में है, जो ‘मजबूत, आधुनिक और व्यापक साझेदारी’ पर जोर देता है।

यूरोपीय संघ की रणनीति ‘क्षेत्रीय सहयोग में निवेश’, ‘लचीलापन के लिए साझेदारी’ और ‘समृद्धि के लिए साझेदारी’ के आसपास घूमती है।

क्षेत्रीय सहयोग में निवेश EIAS जोड़ी के अनुसार, पर्यावरणीय स्थिरता और आतंकवाद से लड़ने जैसे सामान्य लक्ष्यों और हितों पर एक साथ काम करते हुए, एक एकीकृत मध्य एशियाई बाजार के महत्व पर जोर देता है।

रेजिलिएंस के लिए साझेदारी करना, मध्य एशियाई देशों को समर्थन देने में मदद करने के बारे में है, जिसमें उज्बेकिस्तान भी शामिल है, अपने घरेलू और बाहरी लक्ष्यों तक पहुंचने के लिए, जबकि मानव अधिकारों को बढ़ावा देने और कानून के शासन के महत्व को रेखांकित करने के लिए निकट भागीदारी।

समृद्धि के लिए साझेदारी का मतलब है कि निजी क्षेत्र को दुनिया को उजागर करने के लिए बढ़ावा देना कि मध्य एशिया व्यापार और निवेश के लिए खुला है। इसमें नवोन्मेषी प्रौद्योगिकियों पर एक “कनेक्टिविटी आधारित दृष्टिकोण” भी शामिल है, जिसमें युवाओं के लिए शिक्षा और कौशल के विकास पर जोर दिया गया है।

इसके माध्यम से यूरोपीय संघ मध्य एशियाई राष्ट्रों जैसे उज़्बेकिस्तान के विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) तक पहुँचने का समर्थन करता है।

दो ईआईएएस अधिकारियों ने कहा: “इस दृष्टिकोण के लिए एक अद्यतन की आवश्यकता इस क्षेत्र में पिछले कुछ वर्षों में हुए सकारात्मक परिवर्तनों पर आधारित है, विशेष रूप से उज्बेकिस्तान, जिसने खुद को आर्थिक उदारीकरण और एक व्यापक सुधार प्रक्रिया के लिए प्रतिबद्ध किया है। “

यूरोपीय संघ उज्बेकिस्तान का तीसरा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। इस स्थिति को समेकित किया जा सकता है क्योंकि उजबेकिस्तान जीएसपी + सदस्यता (यूरोपीय संघ की सामान्य प्रणाली जो कि ज्यादातर सामानों के लिए एकतरफा शुल्क मुक्त पहुंच प्रदान करता है) चाहता है। उज्बेकिस्तान ने जीएसपी + स्थिति के हकदार होने के लिए आवश्यक सभी समझौतों पर हस्ताक्षर किए हैं।

ग्रामीण विकास, अरल सागर और डब्ल्यूटीओ परिग्रहण में स्थिति उज्बेकिस्तान के साथ यूरोपीय संघ के विकास सहयोग के केंद्र क्षेत्र हैं, EASAS जोड़ी कहते हैं।

उजबेकिस्तान में व्यापार और व्यापार के माहौल में सुधार के माध्यम से, विश्व व्यापार संगठन परिग्रहण को तेज किया जाएगा, और इसके परिणामस्वरूप हितधारक और निजी क्षेत्र की जागरूकता बढ़ाई जाएगी। ”

उर्सुला वॉन डेर लेयेन के तहत यूरोपीय आयोग की शीर्ष प्राथमिकताओं में से एक के रूप में यूरोपीय संघ ग्रीन डील के संदर्भ में, “यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि यह क्षेत्र यूरोपीय संघ-उजबेकिस्तान और यूरोपीय संघ-मध्य एशिया के लिए सबसे आशाजनक रास्ते में से एक प्रदान करता है। भविष्य, “वे कहते हैं।

वास्तव में, मध्य एशिया के लिए नए आयोग का पहला क्षेत्रीय समर्थन कार्यक्रम मध्य एशिया में Energy सतत ऊर्जा कनेक्टिविटी ’(SECCA) कार्यक्रम है। इस कार्यक्रम का समग्र उद्देश्य मध्य एशिया क्षेत्र में यूरोपीय संघ की सर्वोत्तम प्रथाओं के अनुरूप अधिक टिकाऊ ऊर्जा मिश्रण को बढ़ावा देना है। यह सार्वजनिक क्षमता को मजबूत करने, जागरूकता बढ़ाने, डेटा और मॉडलिंग में सुधार लाने, बैंकेबल परियोजनाओं की पहचान में सुधार और क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए ठोस आउटपुट हासिल करने के लिए कई गतिविधियों के माध्यम से काम करेगा। ”

इसलिए, दोनों पक्षों के बीच EPCA की मूल बातें क्या हैं और यह समझौता कितना महत्वपूर्ण है, यह उज्बेकिस्तान ही नहीं बल्कि यूरोपीय संघ भी मानता है?

हेविट और तुर्कस्ट्रा ने बताया यूरोपीय संघ के रिपोर्टर मध्य एशिया पर नई यूरोपीय संघ की रणनीति इंगित करती है कि नई पीढ़ी के द्विपक्षीय ईपीसीए “व्यक्तिगत मध्य एशियाई देशों के साथ सगाई की आधारशिला होगी” जिसमें उज्बेकिस्तान भी शामिल है।

वे आगे बढ़ते हैं: “यूरोपीय संघ ईपीसीए को यूरोपीय संघ के नियमों और मानकों के साथ अभिसरण को बढ़ावा देने और व्यापार में बाधाओं को दूर करने के लिए उपकरण के रूप में देखता है, इस प्रक्रिया में पारस्परिक बाजार पहुंच को सुविधाजनक बनाता है, बौद्धिक संपदा अधिकारों और भौगोलिक संकेतों के संरक्षण में योगदान देता है। इसके अलावा, ये EPCAs जलवायु परिवर्तन, भ्रष्टाचार और आतंकवाद के खिलाफ लड़ाई जैसे कई क्षेत्रों में गहन नीतिगत संवाद की सुविधा प्रदान करेंगे। ”

कजाकिस्तान के साथ EPCA पर 2015 में हस्ताक्षर किए गए और 2020 में लागू हुए, किर्गिज़ गणराज्य के साथ EPCA पर बातचीत नवंबर 2017 में शुरू हुई। ताजिकिस्तान ने EPCA वार्ता शुरू करने का अनुरोध किया है लेकिन अभी तक ऐसा नहीं हुआ है। तुर्कमेनिस्तान के लिए, साझेदारी और सहयोग समझौते (पीसीए) को अभी तक यूरोपीय संसद द्वारा मानवाधिकारों की चिंताओं के कारण अभी तक पुष्टि नहीं की गई है।

16 जुलाई 2018 को, परिषद ने विदेश मामलों और सुरक्षा नीति के लिए उच्च प्रतिनिधि और उजबेकिस्तान के साथ ईपीसीए पर बातचीत करने के लिए यूरोपीय आयोग के निर्देशों पर बातचीत की। नया समझौता 1999 की साझेदारी और सहयोग समझौते की जगह लेगा और यूरोपीय संघ-उजबेकिस्तान संबंधों को और मजबूत करेगा।

वर्तमान में EU-उज़्बेकिस्तान EPCA के लिए बातचीत चल रही है और सगाई ‘बहुत रचनात्मक’ बनी हुई है। दोनों पक्षों ने 2019 में यूरोपीय संघ के साथ EPCA पर चार दौर की वार्ता की। यूरोपीय संघ-उजबेकिस्तान EPCA में राजनीतिक संवाद और सुधार, कानून का शासन, न्याय, स्वतंत्रता और सुरक्षा, मानवाधिकार, विरोधी जैसे क्षेत्रों को शामिल करने की उम्मीद है। भ्रष्टाचार, प्रवास और व्यापार, साथ ही आर्थिक और सतत विकास।

EIAS के अधिकारियों का कहना है कि COVID-19 ने दुनिया भर में तबाही मचाना शुरू कर दिया था, लेकिन इस समझौते पर 2020 में हस्ताक्षर करने का इरादा था। इस समय यह पूरी तरह से निश्चित नहीं है।

उन्होंने कहा: “यह हस्ताक्षर और इसके कार्यान्वयन की शुरुआत के बीच समय में इतनी लंबी दूरी से बचने के लिए आदर्श होगा – जैसा कि कजाकिस्तान के साथ हुआ (2015-2020)।

किसी भी स्थिति में, ईपीसीए के माध्यम से, दोनों पक्ष अपनी व्यस्तता को बढ़ाने और द्विपक्षीय संबंधों को एक मात्रात्मक और गुणात्मक उच्च स्तर तक ले जाने के लिए अपनी तत्परता का संकेत देते हैं। ”

वे 2016 में राष्ट्रपति मिर्ज़ियोयेव के अभिगमन के बाद किए गए “साहसिक आर्थिक सुधार और आर्थिक ढांचे के उदारीकरण” के लिए श्रद्धांजलि देते हैं।

मुद्रा परिवर्तनीयता को पेश किया गया है, और व्यापार और निवेश बाधाओं को कम किया गया है।

यह, वे कहते हैं, एफडीआई के प्रवाह में वृद्धि हुई है और एक अधिक प्रतिस्पर्धी अर्थव्यवस्था।

व्यावसायिक संस्कृति में भी एक सामान्य सुधार हुआ है। ”

देश की व्यापार सूचकांक रैंक करने में आसानी 2015 में 141 वें से बढ़कर 2016 में 87 वें स्थान पर पहुंच गई, और 2020 में 69 वें स्थान पर रही।

हेविट और तुर्कस्ट्रा जोड़ते हैं: “आर्थिक सफलता केवल जारी रहेगी, भाग में दोनों मजबूत जनसंख्या वृद्धि और एक युवा एक के कारण।”

उज्बेकिस्तान को 2019 नेशन ऑफ द ईयर नाम दिया गया अर्थशास्त्री, 2016 के बाद से अपनी प्रगति की अंतरराष्ट्रीय पहचान प्रदान करते हुए, वे कहते हैं।

राष्ट्रपति मिर्ज़ियोयेव ने इस्लाम करीमोव के शासनकाल की कई विशेषताओं को समाप्त कर दिया, जिसमें जबरन श्रम और विदेशी पत्रकारों का दमन शामिल था। “

यह जोड़ा: “बाल श्रम को समाप्त करने की दिशा में प्रगति हुई है, और धीरे-धीरे सूती उद्योग पर निर्भरता समाप्त हो रही है, जिनमें से दो आपस में जुड़े हुए हैं।”

लेकिन उन्होंने यह भी चेतावनी दी: “उज्बेकिस्तान को लोकतांत्रिकरण, पारदर्शिता और अंतर्राष्ट्रीय मानकों के क्षेत्रों में सुधार करने की आवश्यकता है, हालांकि द इकोनॉमिस्ट द्वारा नोट किया गया है, ‘हालांकि यह लोकतंत्र से बहुत दूर है, कुछ’ हल्की आलोचनाओं ‘को सरकार की ओर ले जाया गया है, अकल्पनीय पूर्व -2016।

सरकार को एक स्वतंत्र न्यायपालिका शुरू करने के अपने वादे पर भी काम करना चाहिए, जिससे एनजीओ को संचालित करने और बहु-पक्षीय चुनावों की अनुमति मिल सके। “

सेंसरशिप, वे ध्यान देते हैं, एक मुद्दा बना हुआ है, और हालांकि करीमोव की मृत्यु के बाद से प्रेस फ्रीडम में सुधार हुआ है, “आगे के परिणामों के लिए जगह है”।

प्रेस फ्रीडम इंडेक्स में, उज़्बेकिस्तान 2016 में 166 वें स्थान पर आया, 2020 में 156 वें स्थान पर रहा, मध्य एशियाई राज्यों के मामले में केवल किर्गिस्तान से 2 वें स्थान पर रहा।

इस प्रकार, एक व्यक्ति दो-गति सुधार प्रक्रिया से गुजरने के रूप में उज्बेकिस्तान को चिह्नित कर सकता है: आर्थिक सुधारों और निवेश के माहौल पर प्राथमिकता, जबकि अन्य क्षेत्रों (सामाजिक, राजनीतिक) जबकि निश्चित रूप से प्रगति दिखा रहे हैं, कम प्रभावशाली गति से ऐसा कर रहे हैं। ”

एक आवर्ती प्रश्न यह है कि क्या उज्बेकिस्तान अपने भविष्य को रूस या पश्चिम और यूरोपीय संघ के साथ अधिक देखता है।

इस पर, हेविट और तुर्कस्ट्रा ने कहा कि उज्बेकिस्तान ने एक “बहुआयामी विदेश नीति” अपनाई है, जिसका उद्देश्य सत्ता के सभी वैश्विक केंद्रों से समान बने रहना है, तटस्थ रहना जो इसे किसी भी राष्ट्र या लोगों के साथ सहयोग करने की अनुमति देगा।

यह इस वर्तमान नीति को बनाए रखेगा। “

उन्होंने कहा: “राष्ट्रपति ट्रम्प के आमंत्रण पर संयुक्त राज्य अमेरिका में राष्ट्रपति मिर्ज़ीयोएव की यात्रा को अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में उज्बेकिस्तान की जगह के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण माना गया, क्योंकि उन्होंने राष्ट्र के आर्थिक विकास और सकारात्मक सामाजिक सुधार की प्रशंसा की।”

EIAS अधिकारियों ने ध्यान दिया कि उज़्बेकिस्तान एक नए ECPA की स्थापना के माध्यम से यूरोपीय संघ के साथ अपनी साझेदारी को गहरा करने और उज़्बेक-यूरोपीय परिषद फॉर फॉरेन इन्वेस्टमेंट्स के निर्माण पर बहुत महत्व देता है।

यूरोपीय संघ को आम तौर पर मध्य एशियाई राज्यों द्वारा एक समावेशी अंतर्राष्ट्रीय अभिनेता के रूप में माना जाता है जो अन्य बाहरी शक्तियों को संतुलित कर सकता है। यूरोपीय संघ-उजबेकिस्तान के बीच मिलनसार संबंध ECPA की सफलता पर निर्भर करेगा, हालांकि बातचीत उत्पादक बनी हुई है। ”

रूस के साथ उज्बेक संबंध मजबूत बने हुए हैं, वे कहते हैं कि 2000 में रूसी राष्ट्रपति पद हासिल करने पर उज्बेकिस्तान पहला देश व्लादिमीर पुतिन का दौरा किया था।

उन्होंने कहा: “यूरोपीय संघ को इस बात से सावधान रहना चाहिए कि उज्बेकिस्तान एससीओ (शंघाई को-ऑपरेशन ऑर्गनाइजेशन) का सदस्य है, जो कुछ गलत तरीके से पूर्व के नाटो के उत्तर के रूप में चित्रित करता है।”

EIAS का कहना है कि उज़्बेक-रूस संबंध वर्तमान में आम तौर पर ऊर्जा हितों के आसपास आधारित हैं, हालांकि हालिया द्विपक्षीय सैन्य प्रशिक्षण और हथियार समझौते आगे के संबंधों को संकेत दे सकते हैं।

हेविट और तुर्कस्ट्रा ने कहा: “हालांकि, उजबेकिस्तान स्पष्ट रूप से अपनी समकालिक रणनीति को बनाए रखना चाहता है, और यह संभव नहीं है कि उज्बेकिस्तान CSTO (कलेक्टिव सिक्योरिटी ट्रीटी ऑर्गनाइजेशन) या उस प्रभाव के लिए कुछ भी करने का प्रयास करेगा।

उज्बेक-रूसी संबंधों में कुछ हिचकी को इंगित करने की आवश्यकता है, जैसे:

उज्बेकिस्तान की रूसी आलोचना की सिविल सेवा में उज़्बेक भाषा के उपयोग को लागू करने की योजना (जिसके बारे में उज्बेकिस्तान ने दृढ़ता से जवाब दिया कि इस तरह के मामले “राज्य की घरेलू नीति का एक विशिष्ट विशेषाधिकार है, जिसमें हस्तक्षेप अस्वीकार्य है)।

उज्बेकिस्तान, रूस के नेतृत्व वाले यूरेशियन इकोनॉमिक यूनियन के गुनगुने आलिंगन में शामिल है, जो उज्बेकिस्तान केवल एक पर्यवेक्षक के रूप में शामिल हो गया। “

भविष्य की खोज करते हुए, हेविट और तुर्कस्ट्रा ने कहा: “अब के लिए, उज्बेकिस्तान की निरंतर ‘ओपनिंग’ प्रक्रिया का महत्व राष्ट्र के लिए प्राथमिकता है और जब तक उज्बेकिस्तान एक मान्यता प्राप्त अंतरराष्ट्रीय अभिनेता नहीं है, तब तक यह संभावना है कि राष्ट्रपति मिर्ज़ीयोव की विदेश नीति बनी रहेगी। ‘समानता’ में से एक। ”

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