प्रतियोगिता नीति के प्रभारी कार्यकारी उपाध्यक्ष मार्ग्रेथ वेस्टेगर ने कहा: “कोरोनोवायरस प्रकोप के दौरान नागरिकों को परिवहन सेवाएं प्रदान करना जारी रखना आवश्यक है। यह € 1.5bn योजना नीदरलैंड को क्षेत्रीय और लंबी दूरी के सार्वजनिक परिवहन प्रदाताओं को नुकसान की भरपाई करने में सक्षम बनाती है, ताकि वायरस के प्रसार को सीमित करने के लिए लगाए गए आपातकालीन उपायों के कारण नुकसान हो। हम यह सुनिश्चित करने के लिए सभी सदस्य राज्यों के साथ काम करना जारी रखते हैं कि यूरोपीय संघ के नियमों के अनुरूप राष्ट्रीय सहायता उपायों को जल्दी और प्रभावी तरीके से लागू किया जा सकता है। ”
डच सरकार ने कोरोनोवायरस के प्रसार को सीमित करने के लिए आवश्यक आपातकालीन उपाय किए हैं जैसे कि स्कूलों और चाइल्डकेयर केंद्रों को बंद करना, विभिन्न आर्थिक गतिविधियों जैसे कि कैफे और रेस्तरां को बंद करना, होम ऑफिस की व्यवस्था, सामाजिक सुरक्षा नियमों और प्रतिबंधों पर प्रतिबंध समारोहों और घटनाओं। इसने क्षेत्रीय और लंबी दूरी की सार्वजनिक परिवहन सेवाओं को बुरी तरह प्रभावित किया है, क्योंकि स्थानीय सार्वजनिक परिवहन में यात्री संख्या 2019 की संख्या के 90% तक गिर गई, जिसके परिणामस्वरूप राजस्व में भारी गिरावट आई है।
इसी समय, परिवहन ऑपरेटरों ने विभिन्न लागतों को उठाना जारी रखा, क्योंकि महामारी के दौरान उन्होंने यात्री परिवहन सेवाओं की पर्याप्त आवृत्ति प्रदान की और जिससे परिवहन के वैकल्पिक साधनों तक लोगों की गतिशीलता सुनिश्चित हुई। परिवहन संचालकों की ओर से अतिरिक्त लागत से स्थिति को बढ़ा-चढ़ाकर पेश किया गया था, जिसका उद्देश्य छद्म स्वच्छता और स्वच्छता उपायों के प्रसार जैसे उपायों के उद्देश्य से था। इस सब के कारण तरलता की गंभीर समस्या पैदा हो गई, जो कई परिवहन ऑपरेटरों को बाजार से बाहर निकालने का जोखिम रखती है।
डच योजना कोरोनोवायरस प्रकोप और परिणामी नियंत्रण उपायों द्वारा निर्धारित परिस्थितियों में अपने संविदात्मक दायित्वों को पूरा करते समय नुकसान के लिए क्षेत्रीय या राष्ट्रीय अधिकारियों के साथ अनुबंध के आधार पर सार्वजनिक परिवहन सेवाएं प्रदान करने वाले प्रत्येक ऑपरेटर को क्षतिपूर्ति करने के लिए डिज़ाइन की गई है। इस योजना के तहत, परिवहन कंपनियों को 15 मार्च से 31 अगस्त 2020 के बीच हर्जाने के लिए सीधे अनुदान के रूप में मुआवजे का हकदार होगा। नीदरलैंड यह सुनिश्चित करेगा कि कोई भी व्यक्तिगत परिवहन ऑपरेटर क्षति का सामना करने से अधिक मुआवजे के रूप में प्राप्त न करे और कोई भी भुगतान वास्तविक क्षति से अधिक की वसूली की जाती है।
आयोग ने अनुच्छेद के तहत माप का आकलन किया 107 (2) (ख) यूरोपीय संघ (TFEU) के कामकाज पर संधि, जो आयोग को असाधारण घटनाओं के कारण सीधे नुकसान के लिए विशिष्ट कंपनियों या विशिष्ट क्षेत्रों (योजनाओं के रूप में) की क्षतिपूर्ति के लिए सदस्य राज्यों द्वारा दी गई राज्य सहायता उपायों को मंजूरी देने में सक्षम बनाता है।
आयोग का मानना है कि कोरोनोवायरस प्रकोप इस तरह के एक असाधारण घटना के रूप में योग्य है, क्योंकि यह एक महत्वपूर्ण आर्थिक प्रभाव रखने वाली असाधारण, अप्रत्याशित घटना है। परिणामस्वरूप, सदस्य राज्यों द्वारा असाधारण हस्तक्षेप को प्रकोप से जुड़े नुकसान की भरपाई के लिए उचित ठहराया जाता है।
आयोग ने पाया कि डच सहायता योजना क्षतिपूर्ति की क्षतिपूर्ति करेगी जो सीधे कोरोनवायरस के प्रकोप से जुड़ी हैं। यह भी पाया गया कि माप आनुपातिक है, क्योंकि परिकल्पित क्षतिपूर्ति से अधिक नहीं है कि क्या अच्छा नुकसान करने के लिए आवश्यक है।
इसलिए आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि यह योजना यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के अनुरूप है।
पृष्ठभूमि
कोरोनोवायरस स्थिति से निपटने के लिए स्वास्थ्य सेवाओं या अन्य सार्वजनिक सेवाओं को यूरोपीय संघ या राष्ट्रीय धनराशि से वित्तीय सहायता राज्य सहायता नियंत्रण के दायरे से बाहर है। यह नागरिकों पर सीधे दिए गए किसी भी सार्वजनिक वित्तीय सहायता पर लागू होता है। इसी तरह, सार्वजनिक सहायता के उपाय जो सभी कंपनियों के लिए उपलब्ध हैं, जैसे कि वेतन सब्सिडी और कॉर्पोरेट और मूल्य वर्धित करों के भुगतान को निलंबित करना या सामाजिक योगदान राज्य सहायता नियंत्रण में नहीं आते हैं और यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत आयोग की मंजूरी की आवश्यकता नहीं है। इन सभी मामलों में, सदस्य राज्य तुरंत कार्रवाई कर सकते हैं।
जब राज्य सहायता नियम लागू होते हैं, तो सदस्य राज्य मौजूदा यूरोपीय संघ के राज्य सहायता ढांचे के अनुरूप कोरोनवायरस प्रकोप के परिणामों से पीड़ित विशिष्ट कंपनियों या क्षेत्रों का समर्थन करने के लिए पर्याप्त सहायता उपायों को डिजाइन कर सकते हैं। 13 मार्च 2020 को आयोग ने ए COVID-19 प्रकोप के लिए एक समन्वित आर्थिक प्रतिक्रिया पर संचार इन संभावनाओं को स्थापित करना।
इस संबंध में, उदाहरण के लिए:
- सदस्य राज्य विशिष्ट कंपनियों या विशिष्ट क्षेत्रों (योजनाओं के रूप में) को होने वाले नुकसान के लिए और सीधे असाधारण घटनाओं के कारण क्षतिपूर्ति कर सकते हैं, जैसे कोरोनोवायरस के प्रकोप के कारण। यह अनुच्छेद 107 (2) (बी) टीएफईयू द्वारा पूर्वाभास है।
- अनुच्छेद 107 (3) (सी) पर आधारित राज्य सहायता नियम TFEU सदस्य राज्यों को कंपनियों को तरलता की कमी से निपटने और तत्काल बचाव सहायता की आवश्यकता में मदद करने में सक्षम बनाते हैं।
- यह विभिन्न अतिरिक्त उपायों, जैसे कि के तहत पूरक किया जा सकता है डी minimis विनियमन और सामान्य ब्लॉक छूट विनियमन, जो आयोग की भागीदारी के बिना, सदस्य राज्यों द्वारा तुरंत भी जगह में रखा जा सकता है।
विशेष रूप से गंभीर आर्थिक स्थितियों के मामले में, जैसे कि कोरोनवायरस के प्रकोप के कारण वर्तमान में सभी सदस्य राज्यों और ब्रिटेन द्वारा सामना किया जाता है, यूरोपीय संघ राज्य सहायता नियम सदस्य राज्यों को उनकी अर्थव्यवस्था के लिए एक गंभीर गड़बड़ी को मापने के लिए समर्थन देने की अनुमति देते हैं। यह यूरोपीय संघ के कामकाज पर संधि के अनुच्छेद 107 (3) (बी) टीएफयू द्वारा पूर्वाभास है।
19 मार्च 2020 को, आयोग ने कोरोनोवायरस प्रकोप के संदर्भ में अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए राज्य सहायता नियमों के तहत पूर्ण लचीले पूर्वाभास का उपयोग करने के लिए सदस्य राज्यों को सक्षम करने के लिए अनुच्छेद 107 (3) (बी) टीएफयू पर आधारित एक राज्य सहायता अस्थायी फ्रेमवर्क को अपनाया। 3 अप्रैल, 8 मई, 29 जून और 13 अक्टूबर 2020 को संशोधित अस्थायी रूपरेखा, निम्न प्रकार की सहायता प्रदान करती है, जो सदस्य राज्यों द्वारा दी जा सकती है: (i) प्रत्यक्ष अनुदान, इक्विटी इंजेक्शन, चयनात्मक कर लाभ और अग्रिम भुगतान; (ii) कंपनियों द्वारा लिए गए ऋण के लिए राज्य की गारंटी; (iii) अधीनस्थ ऋण सहित कंपनियों को सार्वजनिक ऋणों की सहायता; (iv) वास्तविक अर्थव्यवस्था के लिए सहायता करने वाले बैंकों के लिए सुरक्षा उपाय; (v) सार्वजनिक अल्पकालिक निर्यात ऋण बीमा; (vi) कोरोनवायरस से संबंधित अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) के लिए समर्थन; (vii) परीक्षण सुविधाओं के निर्माण और उत्थान के लिए समर्थन; (viii) कोरोनावायरस के प्रकोप से निपटने के लिए प्रासंगिक उत्पादों के उत्पादन के लिए समर्थन; (ix) कर भुगतानों के बहिष्कार और / या सामाजिक सुरक्षा योगदान के निलंबन के रूप में लक्षित समर्थन; (x) कर्मचारियों के लिए वेतन सब्सिडी के रूप में लक्षित समर्थन; (xi) इक्विटी और / या हाइब्रिड कैपिटल इंस्ट्रूमेंट के रूप में लक्षित समर्थन; (xii) कोरोनोवायरस प्रकोप के संदर्भ में टर्नओवर में गिरावट का सामना करने वाली कंपनियों के लिए निर्धारित निश्चित लागत के लिए समर्थन।
अस्थाई फ्रेमवर्क जून 2021 के अंत तक लागू रहेगा। सॉल्वेंसी के मुद्दे केवल बाद के चरण में ही विकसित हो सकते हैं क्योंकि यह संकट विकसित होता है, पुनर्पूंजीकरण के उपायों के लिए केवल आयोग ने इस अवधि को सितंबर 2021 के अंत तक बढ़ाया है। कानूनी रूप से सुनिश्चित करने के लिए, आयोग उन तारीखों से पहले आकलन करेगा कि क्या इसे आगे बढ़ाने की आवश्यकता है।
निर्णय का गैर-गोपनीय संस्करण केस संख्या SA.58738 के तहत उपलब्ध कराया जाएगा राज्य सहायता मामला रजिस्टर कमीशन पर प्रतियोगिता किसी भी गोपनीय मुद्दों को हल करने के बाद वेबसाइट। इंटरनेट पर और आधिकारिक जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशन सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार।
अस्थायी फ्रेमवर्क और अन्य कार्रवाई के बारे में अधिक जानकारी आयोग ने कोरोनोवायरस महामारी के आर्थिक प्रभाव का पता लगाने के लिए ली है। यहाँ।