क्या वास्तव में रूस में COVID-19 की दूसरी लहर है?

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प्रणालीगत संकटों के अक्सर महत्वपूर्ण राजनीतिक परिणाम होते हैं। यूरोप में, हालांकि, इन परिणामों को अक्सर यूरोपीय संघ की मजबूती के माध्यम से हल किया गया है। उदाहरण के लिए 2008-2011 के वित्तीय और आर्थिक संकट को लें, इससे वित्तीय संस्थानों के लिए नई विनियामक और पर्यवेक्षी व्यवस्था के साथ-साथ यूरोपीय संघ के व्यापक आकस्मिक धन का कार्यान्वयन हुआ, प्रोफेसर डेविड वेर्डस, वलेरिक बिज़नेस स्कूल लिखते हैं।

2020 के ग्रेट लॉकडाउन संकट, और इस के सार्वजनिक स्वास्थ्य और आर्थिक परिणामों से सीखा जाना चाहिए। एक प्रमुख सबक यूरोपीय स्वास्थ्य देखभाल क्षेत्र में गहन संघ की आवश्यकता है। हालांकि हमें नहीं पता कि अगला स्वास्थ्य संकट कब खत्म होगा, COVID-19 के आखिरी होने की संभावना नहीं है। बदलती जलवायु, नए रोगजनकों का उद्भव, और दूसरों का फिर से उभरना यूरोपीय संघ की स्वास्थ्य सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण जोखिम हैं। इसके अलावा, रासायनिक, रेडियोलॉजिकल और परमाणु जोखिमों पर विचार किया जाना है। जोखिम जो एक समान प्रतिक्रिया की मांग करते हैं।

वर्तमान और अभूतपूर्व सीओवीआईडी ​​-19 सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट ने यूरोपीय संघ की संरचनाओं और तंत्रों को पूरी तरह से खत्म कर दिया है, विशेष रूप से उन जो आपात स्थिति से निपटते हैं। अगले स्वास्थ्य आपातकाल के लिए तैयार होने के लिए, ईयू को सभी 27 सदस्य राज्यों में हमारे द्वारा देखे गए देश-विशिष्ट दृष्टिकोणों के बजाय सदस्य राज्यों के बीच प्रभावी और एकीकृत प्रतिक्रिया व्यवस्था, और सहयोग की आवश्यकता है। इसे तेजी से और अनुमानित रूप से बढ़ती फंडिंग के लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय तकिया की भी जरूरत है।

इसलिए हम यह कैसे सुनिश्चित कर सकते हैं कि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के लिए एक सहयोगी प्रतिक्रिया न केवल संभव है, बल्कि सस्ती और यथार्थवादी भी है? इस की कुंजी वित्तीय नवाचार पर निर्भर करती है। मैं, अन्य Vlerick Business School शिक्षाविदों के साथ, आपातकालीन स्वास्थ्य वित्तपोषण सुविधा (संक्षेप में EHFF) के निर्माण का प्रस्ताव करता हूं।

अपने व्यापक संस्करण में, यह सुविधा मौजूदा ईएमजी आपात स्थितियों के कुछ ढांचे को एकीकृत करती है, अर्थात् आपातकालीन सहायता उपकरण, और सबसे चरम आपात स्थितियों के लिए एक नई परत जोड़ता है जो सार्वजनिक वित्त पर बोझ नहीं बढ़ाता है। इस नई परत में अनिवार्य रूप से निश्चित आय प्रतिभूतियों के रूप में स्वास्थ्य आपातकालीन जोखिमों को सुरक्षित करना शामिल है जो संस्थागत निवेशकों को बेचे जाते हैं। यह सुविधा विश्व बैंक के नेतृत्व में वैश्विक और क्षेत्रीय पहलों में बाजार आधारित जोखिम वित्तपोषण सुविधाओं की वृद्धि का अनुसरण करती है।

EHFF वित्त का उपयोग मेडिकल सप्लाई, टेस्टिंग किट, इन्फ्रास्ट्रक्चर के निर्माण और कर्मियों के अचानक बढ़ जाने, दूसरों के बीच में, rescEU और इमरजेंसी सपोर्ट इंस्ट्रूमेंट के साथ किया जा सकता है। यह भविष्य के संकटों के लिए एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है, लॉकडाउन की शुरुआत में यूरोपीय संघ के हेल्थकेयर सिस्टम को पीपीई जैसी चिकित्सा आपूर्ति प्राप्त करने के लिए कठिनाइयों को देखने के बाद, और वायरस के प्रसार को नियंत्रित करने के लिए वांछित प्रभाव डालने के लिए पर्याप्त परीक्षण किट।

विशेष रूप से, EHFF एक स्वास्थ्य जोखिम प्रबंधन उपकरण है जो सबसे अधिक आवश्यकता होने पर तरलता प्रदान करता है, और अग्रिम में बड़ी मात्रा में नकदी आवंटित किए बिना। यह यूरोपीय संघ के देशों के सार्वजनिक वित्त पर सकारात्मक फैल ओवर होगा, इस अर्थ में कि सदस्य राज्य व्यक्तिगत रूप से स्वास्थ्य आपातकाल के जोखिम के प्रबंधन की तुलना में ईएचएफएफ के हिस्से के रूप में बेहतर होंगे।

EHFF इसलिए राष्ट्रीय बजटों की रक्षा करने वाला एक किफायती उपाय है, जो आने वाले वर्षों में स्वास्थ्य आपात स्थितियों के प्रभावों से गंभीर रूप से प्रभावित होने वाला है, और सभी सदस्य राज्यों को इन भावी संकटों से निपटने के लिए वित्त पोषण की अनुमति देता है।

इसी तरह की सुविधाएं मौजूद हैं या दुनिया के अन्य हिस्सों में मानी जा रही हैं। सबसे प्रमुख मामलों में विश्व बैंक की महामारी आपातकालीन सुविधा, आसियान + 3 आपदा जोखिम बीमा सुविधा, और चार दक्षिण अमेरिकी देशों में भूकंप कवरेज प्रदान करने वाले पैसिफिक अलायंस तबाही बांड हैं। इन्हें बड़े संकटों से निपटने के लिए एक क्रॉस-कंट्री विस्तृत दृष्टिकोण में सफल माना गया है, और यूरोपीय संघ को सदस्य देशों की कुशलता और निष्पक्ष रूप से रक्षा करने के लिए अपने स्वयं के साथ सूट का पालन करना चाहिए।

1990 के दशक के प्रारंभ में जोखिम का प्रतिभूतिकरण वापस आ गया। कैरेबियन में तूफान के कारण बीमा उद्योग (विशेष रूप से पुनर्बीमाकर्ता) अग्रणी थे। जोखिम प्रतिभूतिकरण से उत्पन्न प्रतिभूतियों को बीमा लिंक्ड सिक्योरिटीज या संक्षेप में ILS के रूप में जाना जाता है। तबाही बांड ILS का प्रमुख रूप है। 90 के दशक के मध्य से ILS का बाजार लगातार बढ़ता गया है: 1997 में $ 785.5m से लेकर 2020 में $ 41.8bn तक। प्रमुख जोखिम प्राकृतिक आपदाएं हैं, जैसे कि तूफान और भूकंप, हालांकि वे बंधक, परिचालन और मृत्यु दर जोखिम को कवर करते हैं, दूसरों के बीच में।

यह कहना सुरक्षित है कि किसी अन्य सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट, या यहां तक ​​कि रासायनिक, रेडियोलॉजिकल और परमाणु जोखिमों के संभावित जोखिमों को सुरक्षित करना, निश्चित रूप से अनसुना नहीं है। यूरोपीय संघ खुद को सहयोग, निष्पक्षता और साझेदारी पर गर्व करता है – हमें अपने भविष्य की प्रतिक्रियाओं में यह प्रतिबिंबित करना चाहिए, और एक संयुक्त ईएचएफएफ ऐसा करने का तरीका है। न केवल यह यूरोपीय संघ को और मजबूत करता है, इसलिए प्रतिक्रिया में सुधार करता है, लेकिन अपने वित्तीय नवाचार के कारण, यह यूरोपीय संघ के किसी भी सदस्य राज्यों के वित्तीय बजट में कोई वित्तीय बोझ नहीं है।

डेविड वेर्डस (का चित्र) Vlerick Business School में फाइनेंशियल मार्केट्स के प्रोफेसर हैं। वह यूरोपीय शैडो फाइनेंशियल रेगुलेटरी कमेटी के एक निर्वाचित सदस्य और फाइनेंशियल इकोनोमेट्रिक्स सोसाइटी के संस्थापक सदस्य हैं।

संदर्भ: एशबी, एस।, कोलोकस, डी।, और वेर्डस, डी। (2020) यूरोपीय संघ के लिए एक आपातकालीन स्वास्थ्य वित्तपोषण सुविधा। एक प्रस्ताव। वर्लेरिक बिजनेस स्कूल नीति पेपर # 10।

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