2020 का साल रहा है संकट यूक्रेन के ऊर्जा क्षेत्र के लिए। इसके प्रत्यक्ष परिणाम में बढ़ते ऋण और बाजार के अभिनेताओं के बीच गैर-भुगतान को देखा गया है जो इस क्षेत्र को अस्थिर करता है। नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादकों को विशेष रूप से उत्तरार्द्ध द्वारा राज्य-प्रदत्त फीड-इन टैरिफ के गैर-भुगतान के रूप में प्रभावित किया गया है – जो अब राशि है 20 bln UAH (लगभग $ 750 मिलियन) – उद्योग की वृद्धि को धूमिल करने की धमकी दी, के्रन इंस्टीट्यूट में वरिष्ठ सहयोगी एंडरियन प्रोकिप पीएचडी लिखते हैं।
राष्ट्रीय सरकार और बाजार सहभागियों, विदेशी निवेशकों और अंतर्राष्ट्रीय अभिनेताओं, जिनमें ऊर्जा समुदाय भी शामिल है, एक समझौते पर पहुंचने के लिए महीनों से बातचीत कर रहे हैं। अंत में, एक पर आधारित है हस्ताक्षरित ज्ञापन 15 जून 2020 को प्रमुख बाजार के खिलाड़ियों के बीच, कानून नंबर 3658 को प्रोत्साहित करने वाले नवीनीकरणों में संशोधन करने वाला एक मसौदा बिल अब संसद के सामने रखा गया है। हालांकि, एक जोखिम यह है कि पहले के समझौतों को फिर से लागू किया जा सकता है जो बदले में यूक्रेनी नवीकरणीय क्षेत्र के भविष्य और एक विश्वसनीय निवेश के रूप में देश की प्रतिष्ठा को खतरा पैदा कर सकता है।
यूक्रेन ने पहली बार 2008 में नवीनीकरण के विकास का समर्थन करने के लिए एक फीड-इन टैरिफ की स्थापना की। तकनीकी प्रतिबंधों को बाद में पेश किया गया, जिसने सभी व्यापारियों को बाजार में प्रवेश करने की एक छोटी सूची से बाहर कर दिया। ऐसा प्रतीत हुआ कि इन प्रतिबंधों से केवल कुलीन वर्ग ही लाभान्वित हो रहे थे। 2013-2014 की सर्दियों में क्रांति की गरिमा के बाद, संसद ने सभी उधार लेने वाले प्रतिभागियों को नवीकरणीय बिजली खोलने के लिए कानून में संशोधन किया।
फिर भी, आपूर्ति पक्ष में भी परिवर्तन हुआ है। जैसे-जैसे नवीकरणीय प्रौद्योगिकियां सस्ती हो रही थीं और देश में नवीकरणीय क्षमता बढ़ रही थी, यह स्पष्ट हो गया कि क्षेत्र का समर्थन करने के लिए तैयार किए गए ढांचे में एक बार फिर सुधार किया जाना चाहिए। यह पहले ही स्पष्ट हो चुका था कई साल पहले कि नवीकरण के लिए अपरिवर्तित समर्थन प्रणाली अंततः भविष्य में भुगतान संकट और तकनीकी कठिनाइयों दोनों का कारण बनेगी। हालांकि, सरकार ने नियमन में संशोधन करने में अनावश्यक रूप से देरी की।
इस निष्क्रियता ने हाल के वर्षों में विभिन्न अक्षय क्षमताओं के बीच देखी गई गंभीर असमानता में योगदान दिया है। अक्षय ऊर्जा के लिए यूक्रेन की राष्ट्रीय कार्य योजना के अनुसार, देश ने 2020 के अंत तक 2300 मेगावाट सौर क्षमता, 2280 पवन और 950 बायोमास बिजली क्षमताओं की घरेलू पीढ़ी को चिह्नित किया है। जून के अंत तक 4593 मेगावाट सौर, 1064 पवन और केवल 171 बायोमास क्षमताएँ स्थापित की गईं।
सरकार को योजना के कार्यान्वयन पर मजबूत अवलोकन करना चाहिए था, हालांकि विधायी लीवरों की अनुपस्थिति को हटाने की उपचारात्मक कार्रवाई को रोकने से रोक दिया गया था। और अब, सौर ऊर्जा, फीड-इन टैरिफ के मामले में सबसे महंगी है, न केवल अन्य नवीकरण से अधिक है, बल्कि खुद के लिए योजनाबद्ध बेंचमार्क भी है। अतिरिक्त वित्तीय बोझ के अलावा, इसने तथाकथित के कारण ऊर्जा प्रणाली को संतुलित करने के साथ तकनीकी कठिनाइयों में भी योगदान दिया है बत्तख का वक्र।
बिजली के बाजार के डिजाइन के साथ-साथ अतिरंजना और घरों के लिए अतिरिक्त कम कीमतों को बनाए रखने के प्रयासों के साथ जुड़े ये कारक आज बाजार को भारी ऋण देने में महत्वपूर्ण योगदान थे।
फिर भी, निवेशकों और नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादकों ने यूक्रेनी कानूनी ढांचे के अनुरूप काम करना और निवेश करना जारी रखा। उनकी स्थापित ऊर्जा सुविधाएं राज्य की मौजूदा गारंटी से फीड-इन टैरिफ का भुगतान करने में लाभ करती हैं, जिसने सरकार को परेशान करने वाली स्थिति में डाल दिया है।
यदि फीड-इन टैरिफ में किसी भी संभावित कमी से उन निवेशकों से कुल समर्थन प्राप्त नहीं होता है जो पहले से ही अपने व्यवसाय स्थापित कर चुके हैं, तो यह इन कंपनियों के लिए वित्तीय परिदृश्य को कमजोर कर सकता है और राज्य के खिलाफ मुकदमों की एक श्रृंखला को जन्म दे सकता है। इस परिदृश्य में, कंपनियां अपने मामलों को जीतेंगी और राज्य प्रभावित पक्षों को प्रारंभिक सहायता मॉडल और अतिरिक्त जुर्माना के अनुरूप राशि का भुगतान करने के लिए बाध्य होगा। उदाहरण के लिए, स्पेन पहले से ही है अनुभव इस और अब निवेशकों को मुआवजा देना होगा।
यही कारण है कि ज्ञापन इतना महत्वपूर्ण है। एमओयू के आधार पर मसौदा कानून संख्या 3658, फीड-इन टैरिफ में कमी का प्रावधान करता है। संसदीय जाँच के दौरान कोई और कमी हो सकती है और सुनवाई के दौरान ज्ञापन पर हस्ताक्षर करने वालों को महत्वपूर्ण धक्का लगेगा। इससे परे एक समान रूप से इस मुद्दे पर बनी हुई है, के रूप में कुछ यूक्रेनी सौर ऊर्जा अभिनेताओं का कहना है कि वे ज्ञापन पर हस्ताक्षर नहीं किया और इसलिए सहमत नहीं हैं मसौदा कानून के साथ। इसके शीर्ष पर, वे उत्तेजना अवधि – 2032 तक दो साल की लम्बी अवधि की मांग कर रहे हैं।
सरकार सख्त कदम उठा रही है और भविष्य के विभिन्न परिदृश्यों पर बहुत सावधानी से विचार करना चाहिए। नवीकरणीय क्षेत्र का विकास दुनिया भर के कई देशों के लिए एक रणनीतिक लक्ष्य है, और यूरोपीय संघ के लिए विशेष महत्व का है, जिसमें निश्चित रूप से, यूक्रेन का उद्देश्य आर्थिक रूप से एकीकृत करना और भविष्य में शामिल होना है।
यह सबसे महत्वपूर्ण है तो यूक्रेनी संसद के सदस्यों के लिए मसौदा बिल में नकारात्मक संशोधन करके बाजार को और अस्थिर नहीं करना है और इसके बजाय बाजार में सभी आवाज़ों को सुनना है। एक मसौदा समझौते पर सहमत होने में विफलता से न केवल क्षेत्र में जमीन के हस्तांतरण में तेजी आएगी, बल्कि यह यूक्रेनी ऊर्जा क्षेत्र में निवेशकों के विश्वास को भी कम कर देगा, जिससे इसकी मूल्यह्रास संपत्ति को आधुनिक बनाने के लिए भारी निवेश की आवश्यकता होती है।
एंड्रियन प्रोकिप, पीएचडी
केनन संस्थान में वरिष्ठ सहयोगी
भविष्य के लिए यूक्रेनी संस्थान में ऊर्जा विशेषज्ञ
यूरो-अटलांटिक सुरक्षा, यूरोपीय नेतृत्व नेटवर्क पर छोटी पीढ़ी के नेताओं के नेटवर्क के सदस्य