यूरोपीय आयोग ने अनुसंधान और विकास, परीक्षण और अपसंस्कृति और कोरोनोवायरस संबंधित उत्पादों के उत्पादन का समर्थन करने के लिए एक € 5 बिलियन फ्रांसीसी “छाता” योजना को मंजूरी दी है। योजना को राज्य सहायता के तहत मंजूरी दी गई थी 3 मार्च और 8 मई 2020 को संशोधित, 19 मार्च 2020 को आयोग द्वारा अपनाई गई अस्थायी रूपरेखा।प्रतियोगिता नीति के प्रभारी कार्यकारी उपाध्यक्ष मार्ग्रेथ वेस्टेगर ने कहा: “यह € 5 बिलियन फ्रांसीसी ‘छतरी’ योजना अनुसंधान और विकास का समर्थन करेगी, और बुनियादी ढांचे के परीक्षण और अपसंस्कृति और कोरोनोवायरस संबंधित उत्पादों, जैसे दवाओं के उत्पादन में निवेश करेगी। टीके, और सुरक्षात्मक कपड़े। यह कोरोनोवायरस प्रकोप के खिलाफ लड़ाई में यूरोपीय प्रयास में योगदान देगा। हम यूरोपीय संघ के नियमों के अनुरूप प्रकोप से निपटने के लिए उपाय खोजने के लिए सभी सदस्य राज्यों के साथ मिलकर काम करना जारी रखते हैं। ”
फ्रांसीसी समर्थन उपाय
फ्रांस ने आयोग को इसकी सूचना दी अस्थायी ढाँचा एक छाता योजना (régime कैडर टेम्परेरी) समर्थन (i) कोरोनावायरस प्रासंगिक अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) परियोजनाएं; (ii) परीक्षण सुविधाओं का निर्माण और उन्नयन; और (iii) कोरोनावायरस प्रासंगिक उत्पादों और प्रौद्योगिकियों के उत्पादन में निवेश।
योजना का उद्देश्य टीके, औषधीय, अस्पताल और चिकित्सा उपकरण (वेंटिलेटर सहित), और सुरक्षात्मक कपड़े और उपकरण जैसे औषधीय उत्पादों में अनुसंधान और विकास को प्रोत्साहित करना है। उपाय इन उत्पादों के लिए उत्पादन सुविधाओं के तेजी से निर्माण को भी बढ़ाएगा, साथ ही आवश्यक कच्चे माल और सामग्री का प्रावधान भी करेगा।
इस योजना का कुल अनुमानित बजट € 5bn है, संभवतः यूरोपीय संघ के संरचनात्मक फंड द्वारा सह-वित्त पोषित है। जनता का समर्थन प्रत्यक्ष अनुदान, प्रतिदेय अग्रिम और कर लाभ का रूप लेगा। घाटे को कवर करने की गारंटी भी प्रत्यक्ष अनुदान, कर लाभ या चुकौती अग्रिम, या एक स्वतंत्र सहायता उपाय के रूप में दी जा सकती है।
इसके अलावा, उपक्रमों को एक दूसरे के साथ या अनुसंधान संगठनों के साथ सहयोग करने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है, जब आरएंडडी अनुसंधान परियोजना अनुसंधान संगठनों या अन्य उपक्रमों के साथ क्रॉस-बॉर्डर सहयोग में किया जाता है, या जब अनुसंधान परियोजना का समर्थन किया जाता है एक से अधिक सदस्य राज्य।
यह उपाय फ्रांसीसी अधिकारियों द्वारा सरकार, क्षेत्रीय और स्थानीय प्राधिकरणों सहित सभी स्तरों पर सहायता प्रदान करने की अनुमति देता है। सभी क्षेत्रों में इस तरह की गतिविधियों को करने के लिए सक्षम सभी उद्यमों के लिए यह योजना खुली है।
आयोग ने पाया कि फ्रांसीसी योजना अस्थायी रूपरेखा में निर्धारित शर्तों के अनुरूप है। विशेष रूप से, सहायता अनुसंधान और विकास परियोजना लागतों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को कवर करेगी, साथ ही साथ परीक्षण अवसंरचना को तैनात करने या नई उत्पादन सुविधाओं को स्थापित करने के लिए आवश्यक निवेश लागत भी शामिल होगी। इसके अलावा, इस योजना के तहत, सहायता प्रदान करने की तिथि के बाद छह महीने के भीतर निवेश परियोजनाओं को पूरा करना होगा।
आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि फ्रांसीसी उपाय स्वास्थ्य संकट से लड़ने के लिए आवश्यक, उचित और आनुपातिक है और वर्तमान संकट में आम यूरोपीय उत्पादन जरूरतों को पूरा करने में योगदान देता है, अनुच्छेद 107 (3) (सी) टीएफईयू और शर्तों के अनुरूप है अस्थायी रूपरेखा।
इस आधार पर, आयोग ने यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के तहत उपायों को मंजूरी दी।
पृष्ठभूमि
आयोग ने सदस्य राज्यों को कोरोनोवायरस प्रकोप के संदर्भ में अर्थव्यवस्था का समर्थन करने के लिए राज्य सहायता नियमों के तहत पूर्ण लचीलेपन का उपयोग करने में सक्षम करने के लिए एक अस्थायी रूपरेखा को अपनाया है। अस्थायी रूपरेखा, जिस पर संशोधन किया गया है 3 अप्रैल तथा 8 मई 2020, निम्न प्रकार की सहायता प्रदान करता है, जो सदस्य राज्यों द्वारा दी जा सकती है:
(मैं) प्रत्यक्ष अनुदान, इक्विटी इंजेक्शन, चुनिंदा कर लाभ और अग्रिम भुगतान प्राथमिक कृषि क्षेत्र में सक्रिय कंपनी के लिए € 100,000 तक, मत्स्य पालन और जलीय कृषि क्षेत्र में सक्रिय एक कंपनी के लिए € 120,000 और अन्य सभी क्षेत्रों में सक्रिय कंपनी के लिए € 800,000 अपनी तत्काल तरलता की जरूरतों को पूरा करने के लिए। सदस्य राज्य प्राथमिक कृषि क्षेत्र और मत्स्य और जलीय कृषि क्षेत्र को छोड़कर, जहां € की सीमा है, में € 800,000 प्रति कंपनी शून्य ब्याज ऋण या मामूली 100% जोखिम वाले ऋणों की गारंटी देता है। 100,000 और € 120,000 प्रति कंपनी क्रमशः, लागू होते हैं।
(Ii) कंपनियों द्वारा लिए गए ऋण के लिए राज्य की गारंटी यह सुनिश्चित करने के लिए कि बैंक उन ग्राहकों को ऋण प्रदान करते रहें जिनकी उन्हें आवश्यकता है। ये राज्य गारंटी ऋण पर जोखिम का 90% तक कवर कर सकते हैं ताकि व्यवसायों को तत्काल कार्यशील पूंजी और निवेश की जरूरतों को पूरा करने में मदद मिल सके।
(Iii) कंपनियों को सब्सिडी वाले सार्वजनिक ऋण (वरिष्ठ और अधीनस्थ ऋण) कंपनियों के लिए अनुकूल ब्याज दरों के साथ। ये ऋण व्यवसायों को तत्काल कार्यशील पूंजी और निवेश की जरूरतों को पूरा करने में मदद कर सकते हैं।
(Iv) बैंकों के लिए सुरक्षा उपाय जो वास्तविक अर्थव्यवस्था को राज्य सहायता प्रदान करते हैं ऐसी सहायता को बैंकों के ग्राहकों के लिए प्रत्यक्ष सहायता के रूप में माना जाता है, न कि स्वयं बैंकों को, और बैंकों के बीच प्रतिस्पर्धा के न्यूनतम विरूपण को सुनिश्चित करने के लिए मार्गदर्शन देता है।
(V) सार्वजनिक अल्पकालिक निर्यात ऋण बीमा सभी देशों के लिए, सदस्य देश की आवश्यकता के बिना यह प्रदर्शित करने के लिए कि संबंधित देश अस्थायी रूप से “गैर-विपणन योग्य” है।
(Vi) कोरोनावायरस से संबंधित अनुसंधान और विकास के लिए सहायता (आर एंड डी) प्रत्यक्ष अनुदान, चुकौती अग्रिम या कर लाभ के रूप में वर्तमान स्वास्थ्य संकट को संबोधित करने के लिए। सदस्य राज्यों के बीच सीमा पार सहयोग परियोजनाओं के लिए एक बोनस दिया जा सकता है।
(Vii) परीक्षण सुविधाओं के निर्माण और उत्थान के लिए समर्थन पहले औद्योगिक तैनाती तक कोरोनोवायरस के प्रकोप से निपटने के लिए (टीके, वेंटिलेटर और सुरक्षात्मक कपड़ों सहित) उत्पादों को विकसित करना और परीक्षण करना। यह प्रत्यक्ष अनुदान, कर लाभ, चुकाने योग्य अग्रिम और बिना नुकसान की गारंटी के रूप में ले सकता है। कंपनियों को एक बोनस से लाभ हो सकता है जब उनके निवेश को एक से अधिक सदस्य देशों द्वारा समर्थित किया जाता है और जब सहायता देने के दो महीने के भीतर निवेश का निष्कर्ष निकाला जाता है।
(ज) कोरोनावायरस के प्रकोप से निपटने के लिए प्रासंगिक उत्पादों के उत्पादन के लिए समर्थन प्रत्यक्ष अनुदान, कर लाभ, चुकाने वाले अग्रिम और बिना नुकसान की गारंटी के रूप में। कंपनियों को एक बोनस से लाभ हो सकता है जब उनके निवेश को एक से अधिक सदस्य देशों द्वारा समर्थित किया जाता है और जब सहायता देने के दो महीने के भीतर निवेश का निष्कर्ष निकाला जाता है।
(झ) कर भुगतानों के बहिष्कार और / या सामाजिक सुरक्षा योगदान के निलंबन के रूप में लक्षित समर्थन उन क्षेत्रों, क्षेत्रों या कंपनियों के प्रकारों के लिए जो प्रकोप से सबसे कठिन हैं।
(एक्स) कर्मचारियों के लिए वेतन सब्सिडी के रूप में लक्षित समर्थन क्षेत्रों या क्षेत्रों में उन कंपनियों के लिए जो कोरोनोवायरस प्रकोप से सबसे अधिक पीड़ित हैं, और अन्यथा उन्हें कर्मियों को रखना पड़ता।
(Xi) लक्षित पुनर्पूंजीकरण सहायता गैर-वित्तीय कंपनियों के लिए, यदि कोई अन्य उपयुक्त समाधान उपलब्ध नहीं है। एकल बाजार में प्रतिस्पर्धा की अनुचित विकृतियों से बचने के लिए सुरक्षा उपाय हैं: हस्तक्षेप की आवश्यकता, उपयुक्तता और आकार पर स्थितियां; कंपनियों और पारिश्रमिक की राजधानी में राज्य के प्रवेश पर स्थितियां; संबंधित कंपनियों की पूंजी से राज्य से बाहर निकलने के बारे में स्थितियां; वरिष्ठ प्रबंधन के लिए लाभांश प्रतिबंध और पारिश्रमिक कैप सहित शासन के बारे में शर्तें; क्रॉस-सब्सिडी और अधिग्रहण प्रतिबंध और प्रतियोगिता विकृतियों को सीमित करने के लिए अतिरिक्त उपायों का निषेध; पारदर्शिता और रिपोर्टिंग आवश्यकताएं।
अस्थायी फ्रेमवर्क के तहत समर्थित लोगों सहित अनुसंधान और नवाचार परियोजनाएं कोरोनोवायरस महामारी से निपटने और संकट से उबरने के संयुक्त यूरोपीय प्रयास का हिस्सा हो सकती हैं। इस संयुक्त प्रयास की सफलता, डेटा और ज्ञान के लिए खुली पहुंच पर और राष्ट्रीय कार्यक्रमों और क्षितिज 2020, यूरोपीय संघ के अनुसंधान और नवाचार कार्यक्रम के बीच बेहतर सहयोग पर निर्भर करती है।
अस्थाई फ्रेमवर्क सदस्य राज्यों को एक ही ऋण के लिए ऋण और गारंटी के अलावा सभी समर्थन उपायों को एक दूसरे के साथ संयोजित करने में सक्षम बनाता है और अस्थायी फ्रेमवर्क द्वारा थ्रेसहोल्ड को पार कर जाता है। यह सदस्य राज्यों को अस्थाई फ्रेमवर्क के तहत दिए गए सभी सहायता उपायों को गठबंधन करने के लिए सक्षम बनाता है, प्राथमिक कृषि क्षेत्र में सक्रिय कंपनियों के लिए तीन वित्तीय वर्षों में € 25,000 तक की कंपनी को न्यूनतम संपत्तियां प्रदान करने के लिए, तीन वित्तीय वर्षों के लिए 30,000 से अधिक वित्तीय वर्ष मत्स्य पालन और जलीय कृषि क्षेत्र में सक्रिय कंपनियां और अन्य सभी क्षेत्रों में सक्रिय कंपनियों के लिए तीन वित्तीय वर्षों में € 200,000। इसी समय, सदस्य राज्यों को अपनी वास्तविक जरूरतों को पूरा करने के लिए समर्थन को सीमित करने के लिए समान कंपनियों के समर्थन उपायों के अनुचित संचयन से बचने के लिए प्रतिबद्ध होना चाहिए।
इसके अलावा, अस्थाई फ्रेमवर्क यूरोपीय संघ के राज्य सहायता नियमों के अनुरूप कोरोनोवायरस प्रकोप के सामाजिक-आर्थिक प्रभाव को कम करने के लिए सदस्य राज्यों के लिए पहले से ही उपलब्ध कई अन्य संभावनाओं का अनुपालन करता है। 13 मार्च 2020 को आयोग ने ए COVID-19 प्रकोप के लिए एक समन्वित आर्थिक प्रतिक्रिया पर संचार इन संभावनाओं को स्थापित करना। उदाहरण के लिए, सदस्य राज्य व्यवसायों के पक्ष में आम तौर पर लागू परिवर्तन कर सकते हैं (जैसे कि करों को कम करना, या सभी क्षेत्रों में कम समय के काम को सब्सिडी देना), जो राज्य सहायता नियमों के बाहर आते हैं। वे कोरोनोवायरस प्रकोप के कारण और सीधे नुकसान के लिए कंपनियों को क्षतिपूर्ति भी दे सकते हैं।
दिसंबर 2020 के अंत तक अस्थाई फ्रेमवर्क लागू हो जाएगा। सॉल्वेंसी के मुद्दे बाद के चरण में ही विकसित हो सकते हैं क्योंकि यह संकट विकसित होता है, पुनर्पूंजीकरण के उपायों के लिए केवल आयोग ने इस अवधि को जून 2021 के अंत तक बढ़ाया है। एक दृश्य के साथ कानूनी रूप से सुनिश्चित करने के लिए, आयोग उन तारीखों से पहले आकलन करेगा कि क्या इसे आगे बढ़ाने की आवश्यकता है।
निर्णय का गैर-गोपनीय संस्करण केस संख्या SA.57367 के तहत उपलब्ध कराया जाएगा राज्य सहायता रजिस्टर आयोग के प्रतियोगिता वेबसाइट एक बार किसी भी गोपनीयता के मुद्दों को हल किया गया है। इंटरनेट पर और सरकारी जर्नल में राज्य सहायता निर्णयों के नए प्रकाशन सूचीबद्ध हैं राज्य सहायता साप्ताहिक ई-समाचार।
अस्थायी ढांचे और अन्य कार्रवाई के बारे में अधिक जानकारी आयोग ने कोरोनोवायरस महामारी के आर्थिक प्रभाव का पता लगाने के लिए की है। यहाँ।