यूरोपीय लोकपाल एमिली ओ’रिली ने पाया है कि यूरोपीय बैंकिंग प्राधिकरण (ईबीए) को अपने पूर्व कार्यकारी निदेशक को वित्तीय लॉबी एसोसिएशन का सीईओ बनने की अनुमति नहीं देनी चाहिए थी। लोकपाल ने यह भी पाया कि योजनाबद्ध चाल स्पष्ट हो जाने पर EBA ने तुरंत अपनी गोपनीय जानकारी की सुरक्षा के लिए पर्याप्त आंतरिक सुरक्षा उपाय नहीं किए।
कुसंगति के दो निष्कर्ष एक शिकायत के आधार पर – एक शिकायत के आधार पर – ईबीए के निर्णय में यूरोप में वित्तीय बाजारों के लिए एसोसिएशन के सीईओ बनने के लिए अपने पूर्व कार्यकारी निदेशक को अनुमति देने के लिए (एएफएमई)।
“ईबीए 2008 वित्तीय दुर्घटना की राख से बनाया गया था – एक संकट, भाग में, विनियामक विफलता और वित्तीय उद्योग द्वारा तथाकथित ‘नियामक कब्जा’ द्वारा परिभाषित किया गया था। अपने पूर्व कार्यकारी निदेशक को एक प्रमुख वित्तीय लॉबी एसोसिएशन में शामिल होने की अनुमति देने में, ईबीए ने इसे ठीक करने के लिए बनाई गई मुख्य नियामक समस्याओं में से एक को समाप्त करने का जोखिम उठाया।
“तथाकथित’ रिवॉल्विंग डोर ’चुनौती कई सार्वजनिक प्रशासन के लिए मुश्किल है। काम करने का मौलिक अधिकार है लेकिन यह एक ऐसा अधिकार है जो आम जनता के हितों को ध्यान में रखते हुए योग्य हो सकता है। उस ब्याज को हमेशा पर्याप्त रूप से नहीं समझा जाता है या फिर नीचे गिरा दिया जाता है। यूरोपीय संघ के संस्थानों को हमेशा उच्चतम मानकों को बनाए रखना चाहिए, और उस व्यापक सार्वजनिक हित की रक्षा के मामले में परिक्रामी दरवाजे के मामलों का आकलन करना चाहिए।
“इस मामले में यूरोपीय संघ की एक एजेंसी के कार्यकारी निदेशक शामिल थे, जिसे यूरोपीय बैंकों को विनियमित करने और पर्यवेक्षण करने के लिए नियमों का काम सौंपा गया है, जो एक लॉबी समूह के लिए चल रहा है जो थोक वित्तीय क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करता है। यह समूह स्पष्ट रूप से अपने सदस्यों के पक्ष में उन नियमों के प्रारूपण को प्रभावित करना चाहता है। अगर इस कदम ने यूरोपीय संघ के कानून के तहत प्रदान किए गए कानूनी विकल्प का उपयोग करने को सही नहीं ठहराया, तो किसी को इस तरह की भूमिका करने से रोकने के लिए, तो कोई भी कदम नहीं उठाया जाएगा। ” सुश्री ओ’रेली ने कहा।
“काम करने का अधिकार ‘महत्वपूर्ण है लेकिन यूरोपीय संघ के बैंकिंग पर्यवेक्षण में विश्वास के अधिकार और उच्चतम मानकों के प्रशासन के अधिकार के अनुरूप व्याख्या की जानी चाहिए, खासकर जब यह उन लोगों के लिए आती है, या आयोजित की जाती है, वरिष्ठ पदों। जैसा कि हम एक नए वैश्विक आर्थिक संकट में प्रवेश करते हैं, सार्वजनिक हित की रक्षा के लिए पहले से कहीं अधिक आवश्यकता है, और ऐसा करने में ईबीए सबसे आगे होना चाहिए। सार्वजनिक प्राधिकरण उन उद्योगों के लिए खुद को प्रॉक्सी भर्तीकर्ता बनने की अनुमति नहीं दे सकते हैं जो वे विनियमित कर रहे हैं।
“यूरोपीय संघ के पास कई मायनों में, इस क्षेत्र के कई सदस्य राज्यों की तुलना में मजबूत प्रतिबंध हैं, हालांकि यूरोपीय संघ को विशेष रूप से उच्चतम मानकों को बनाए रखने के लिए हमेशा अपनी पूरी कोशिश करनी चाहिए।” लोकपाल ने कहा।
जांच
जांच के आधार पर, और प्रासंगिक ईबीए दस्तावेजों के निरीक्षण के आधार पर, लोकपाल ने निष्कर्ष निकाला कि, जबकि ईबीए ने एएफएमई में पूर्व कार्यकारी निदेशक के नए पद की अपनी मंजूरी के लिए व्यापक प्रतिबंधों को जोड़ा था, ईबीए इस बात की निगरानी करने के लिए प्रभावी ढंग से नहीं है कि वे कैसे कार्यान्वित किया जाता है। जांच से यह भी पता चला है कि, हालांकि EBA को 1 अगस्त 2019 को नौकरी की सूचना दी गई थी, लेकिन इसके निवर्तमान कार्यकारी निदेशक के पास 23 सितंबर 2019 तक गोपनीय जानकारी तक पहुंच थी।
लोकपाल ने बनाया तीन सिफारिशें ईबीए ऐसी किसी भी भविष्य की स्थितियों से निपटने के लिए कैसे मजबूत हो। य़े हैं:
1। भविष्य के लिए, ईबीए को, जहां आवश्यक हो, अपने वरिष्ठ कर्मचारियों को अपने पद के कार्यकाल के बाद कुछ पदों को लेने से मना करने के विकल्प को लागू करना चाहिए। इस तरह का कोई भी प्रतिबंध समय-सीमित होना चाहिए, उदाहरण के लिए, दो साल के लिए।
2। वरिष्ठ कर्मचारियों को स्पष्टता प्रदान करने के लिए, ईबीए को ऐसे मानदंडों को निर्धारित करना चाहिए जब वह भविष्य में इस तरह के कदमों के लिए मना करेगा। वरिष्ठ ईबीए पदों के लिए आवेदकों को मानदंडों के बारे में सूचित किया जाना चाहिए जब वे लागू होते हैं।
3। ईबीए को आंतरिक प्रक्रियाओं में रखा जाना चाहिए ताकि एक बार यह पता चले कि उसके कर्मचारियों का एक सदस्य दूसरी नौकरी में जा रहा है, गोपनीय जानकारी तक उनकी पहुंच तत्काल प्रभाव से कट जाती है।
कुप्रबंधन के दो निष्कर्षों और तीन सिफारिशों का विवरण यहां पाया जा सकता है।
पृष्ठभूमि
यूरोपीय संघ के कर्मचारियों के नियमों के अनुच्छेद 16 तथाकथित door रिवाल्विंग डोर ’स्थितियों से संबंधित है, जिसके तहत कर्मचारियों को एक संस्था को सूचित करना होगा कि क्या वे ईयू सिविल सेवा छोड़ने के बाद दो साल के भीतर नौकरी करने की योजना बनाते हैं। संस्था के पास यह अधिकार है कि वह व्यक्ति को नौकरी लेने से मना करे, यदि वह यह मानता है कि यह EU संस्था के हितों के साथ टकराव होगा। ईयू संस्था को सेवा छोड़ने के 12 महीने के दौरान अपने पूर्व वरिष्ठ अधिकारियों को संस्थान के कर्मचारियों की पैरवी करने से रोकना चाहिए।
2019 में, लोकपाल ने गहराई से निष्कर्ष निकाला जांच यूरोपीय आयोग ऐसे मामलों का प्रबंधन कैसे करता है, यह सुझाव देते हुए कि वरिष्ठ अधिकारियों से जुड़े मामलों के साथ अधिक मजबूत दृष्टिकोण अपनाया जाता है।
इसी समय, लोकपाल ने निष्कर्ष निकाला इंतिहान यूरोपीय संघ प्रशासन सामान्य रूप से उनके साथ कैसे व्यवहार करता है, इस क्षेत्र में पारदर्शिता को मजबूत करने के लिए कई प्रस्ताव बना रहा है।