आपातकाल (SURE) पहल में समर्थन और शमन अयोग्य बेरोजगार जोखिम, जिसे हाल ही में यूरोपीय परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था, एक शक्तिशाली उपकरण है जो यूरोपीय संघ को कोरोवायरस आर्थिक मंदी से स्वरोजगार सहित सभी श्रमिकों को ढालने में सक्षम बनाता है। धूल जमने के बाद, हालांकि, यह महत्वपूर्ण है कि राष्ट्रीय सरकारें स्व-नियोजित, गिग श्रमिकों और फ्रीलांसरों के विशेष संघर्षों को याद करती हैं और अपने सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों में अंतराल को आश्वस्त करने के लिए ठोस कदम उठाती हैं, मिहाई पलिमारिचुक लिखते हैं।
नए एस्योर इंस्ट्रूमेंट के तहत, आयोग वित्तीय बाजारों पर पैसा उधार लेगा, जो इसके बाद सदस्य राज्यों को ऋण देगा। बदले में, राष्ट्रीय सरकारें बेरोजगारी के जोखिम के खिलाफ कर्मचारियों को ढालने के लिए कम समय की कार्य योजनाओं का निर्माण या विस्तार करेंगी, और महत्वपूर्ण रूप से, स्वरोजगार के लिए समान आय प्रतिस्थापन योजनाओं को निधि दें, जो यूरोप में 14% कार्यबल बनाती हैं।
यूरोपीय कल्याण प्रणालियों को ऐसे समय में डिजाइन किया गया था जब पूर्णकालिक, खुले-समाप्त अनुबंध आदर्श थे, और अन्य कार्य व्यवस्था असाधारण थी। यह वास्तविकता तेजी से बदल रही है, और सिस्टम सही होने के लिए धीमा है। वास्तव में, 2002 और 2018 के बीच, स्वरोजगार की कुल संख्या में 4% की वृद्धि हुई, और कर्मचारियों के बिना स्व-नियोजित श्रमिकों की संख्या में 13% की वृद्धि हुई।
वर्तमान संकट ने ‘विशिष्ट’ श्रमिकों और फ्रीलांसरों और गिग श्रमिकों के बढ़ते सहयोग के बीच निहित असमानता को उजागर किया है। स्व-नियोजित श्रमिकों के संपर्क में आने की अधिक संभावना है आय गरीबी, और सामाजिक और आर्थिक जोखिमों के खिलाफ कम संरक्षित हैं (उनके देश के मूल स्थान और वहां मौजूद सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के आधार पर अलग-अलग डिग्री के लिए)।
यूरोपीय संघ ने पहले से ही इस मुद्दे को हल करने की कोशिश की है, जिसमें सिफारिशें हैं कि यह सुनिश्चित करना है कि सभी श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा के लिए पर्याप्त पहुंच प्रदान की जाए। हालाँकि, कई देशों में, यह जानकारी अभी भी सशर्त है कि आप नौकरी पर हैं या नहीं, आप कितना कमाते हैं और आपने देश की सामाजिक कल्याण प्रणाली में कितना समय तक योगदान दिया है।
उदाहरण के लिए, इटली में, सबसे कठिन देशों में से एक, स्व-नियोजित श्रमिक, जो कार्यबल का 20% से अधिक प्रतिनिधित्व करते हैं, पारंपरिक श्रमिकों की तुलना में कम संरक्षित हैं। उन्हें सामान्य बेरोजगारी और बीमारी योजनाओं से बाहर रखा गया है, और जब वैकल्पिक योजनाएं उपलब्ध हैं, तब भी सभी को सामाजिक योगदान का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं है। कुछ आपको सिस्टम से बाहर निकलने की अनुमति भी देते हैं, जो प्रभावी रूप से संरक्षित लोगों की संख्या और उपलब्ध सुरक्षा जाल की दक्षता को कम कर देता है। इस वजह से, इटली में सबसे अधिक श्रमिकों की संख्या है सामाजिक लाभ नहीं मिलने का खतरा।
दुर्भाग्यवश, इटली एकमात्र ऐसा देश नहीं है जिसके पास पेटीएम सोशल प्रोटेक्शन सिस्टम है। पूरे यूरोप में, स्वरोजगार दरार के माध्यम से गिर रहे हैं, कुछ सुरक्षा योजनाओं या बीमा किए जाने वाले दायित्वों को छोड़कर। यह अंतर, मौजूदा संकट के वित्तीय दबाव के साथ मिलकर, सामाजिक सुरक्षा और वर्तमान प्रणाली की असमानता दोनों को उजागर करता है।
इसलिए यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि SURE केवल स्वरोजगार के लिए अस्थायी राहत के रूप में काम करेगा। प्रभावी सुरक्षा जाल को कुछ श्रेणियों के श्रमिकों को बाहर नहीं करना चाहिए। स्व-नियोजित और फ्रीलांसरों को इस योजना में शामिल करके, SURE सदस्य राज्यों के लिए एक महत्वपूर्ण कदम के रूप में अपनी कल्याणकारी व्यवस्था को फिर से तैयार कर सकता है।
कुछ देशों ने महामारी से लड़ने के अपने प्रयास में, पहले से ही अपने सामाजिक सुरक्षा प्रणालियों के पुनर्मूल्यांकन की प्रक्रिया शुरू कर दी है और स्वरोजगार के लिए डिज़ाइन की गई योजनाओं की उदारता को बढ़ाने या बढ़ाने का फैसला किया है। एक उदाहरण है आयरलैंड, जहां सरकार ने लोगों को बीमारी के लाभों का दावा करने के लिए आवेदन आवश्यकताओं में ढील दी है। इन नए नियमों के तहत, स्व-नियोजित और प्लेटफॉर्म अर्थव्यवस्था में काम करने वालों को आय हानि से बचाया जाएगा।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि जब यह विशेष संकट असाधारण है, तो इसके अनावरण के बाद यह समस्याएँ बनी रहेंगी। महामारी के बाद, श्रमिकों को आय और बीमारी के नुकसान से प्रभावित होना जारी रहेगा। जब समर्थन योजनाएं अब काम करना बंद कर देती हैं, तो उन लोगों का क्या होगा जिनके पास एक मानक रोजगार अनुबंध नहीं है और वे खुद को कल्याणकारी राज्य के सुरक्षा जाल से बाहर पाते हैं?
अनिश्चितता, प्रतिकूलता और दुर्भाग्य हमेशा जीवन का हिस्सा होगा। उम्मीद है कि यूरोपीय सरकारें इस संकट का सबक दिल से लेंगी। उन्हें यह महसूस करना चाहिए कि सामाजिक कल्याण केवल उन लोगों के लिए विशेषाधिकार नहीं होगा जो ‘सही’ प्रकार के अनुबंध के साथ हैं। राजनीतिक प्रतिबद्धता के साथ, स्व-नियोजित और प्लेटफ़ॉर्म श्रमिकों के लिए सामाजिक सुरक्षा तक पहुंच को बढ़ाया जा सकता है और इसमें काफी सुधार किया जा सकता है, ताकि वे आने वाले अगले संकट से बेहतर तरीके से सुरक्षित रहें