रिपोर्ट डाउनलोड करेंमछली पालन मंत्री वैज्ञानिक सलाह से लगातार मछली पकड़ने की सीमा निर्धारित करके मछली स्टॉक की स्थिरता को खतरे में डाल रहे हैं। यह हमारा छठा और अंतिम वर्ष है, जो इस बात की श्रृंखला चला रहा है कि कौन से सदस्य राज्य अधिक मछली, अधिक लाभ और यूरोपीय नागरिकों के लिए अधिक नौकरियों के रास्ते में खड़े हैं, लेखन ग्रिफिन बढ़ई
अतिरिक्त 89 मिलियन यूरोपीय संघ के नागरिकों के लिए भोजन। वार्षिक राजस्व में अतिरिक्त € 1.6 बिलियन। पूरे महाद्वीप में 20,000 से अधिक नए रोजगार। पाइप के सपने से दूर, यह सब एक वास्तविकता हो सकती है यदि हम यूरोप के सबसे महत्वपूर्ण प्राकृतिक संसाधनों में से एक पर ध्यान दें – हमारे समुद्र। यदि यूरोपीय संघ के पानी का प्रबंधन ठीक से किया गया है – क्षतिग्रस्त मछली स्टॉक को उन स्तरों के ऊपर फिर से बनाया गया है जो उनकी अधिकतम टिकाऊ उपज (MSY) का समर्थन कर सकते हैं – हम एक पीढ़ी के भीतर उनकी पूरी क्षमता का आनंद ले सकते हैं।
मछली पकड़ने के प्रमुख बनाम वैज्ञानिक सलाह
हर साल, मत्स्य मंत्री के पास यह एक वास्तविकता बनाने का अवसर होता है जब वे वाणिज्यिक मछली स्टॉक के लिए कुल स्वीकार्य कैच (टीएसी) पर सहमत होते हैं। वैज्ञानिक निकाय, मुख्य रूप से समुद्र की खोज के लिए अंतर्राष्ट्रीय परिषद (आईसीईएस), अधिकांश शेयरों की स्थिति के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं और अधिकतम पकड़ने के स्तर की सलाह देते हैं। फिर भी यह वैज्ञानिक सलाह अनसुना हो जाने के कारण ओवरफिशिंग जारी है।
2001 और 2019 के बीच यूरोपीय संघ के पानी के लिए सहमत TACs के हमारे ऐतिहासिक विश्लेषण से पता चलता है कि औसतन, 10 TAC में से छह वैज्ञानिक सलाह से ऊपर निर्धारित किए गए थे। जबकि इस अवधि के दौरान टीएसी द्वारा निर्धारित प्रतिशत से अधिक की गिरावट आई (इस अवधि में सभी यूरोपीय संघ के पानी में 39% से 10% तक), सलाह के ऊपर निर्धारित TACs के अनुपात में कम गिरावट आई है, 10 TACs में से आठ से पांच तक 10।
2014 में प्रभावी कॉमन फिशरीज पॉलिसी (सीएफपी) का गठन किया गया, जिसका उद्देश्य यूवाई का समर्थन करने में सक्षम स्तरों से ऊपर मछली के शेयरों की आबादी को बहाल करना और बनाए रखना है। इसी शोषण दर को 2015 तक प्राप्त किया जाना था और सभी शेयरों के लिए नवीनतम पर 2020 तक संभव है। जैसा कि ब्रीफिंग की इस श्रृंखला ने प्रलेखित किया है, इस समय सीमा को प्राप्त करने के लिए मछली पकड़ने की सीमा पर वैज्ञानिक सलाह का पालन नहीं किया गया है। 2020 में मछली पकड़ने की सीमा कोई अपवाद नहीं थी। यदि सदस्य राज्य उन्हें आवंटित मछली पकड़ने की सीमा का उपयोग करते हैं, तो MSY तक नहीं पहुंचाया जाएगा और सीएफपी अपनी स्थिरता की समय सीमा तक पहुंचने में विफल रहा है।
एजेंटों को बंद किए गए दरवाजे
TAC पर बातचीत यूरोपीय संघ के मंत्रिपरिषद के कृषि और मत्स्य विन्यास द्वारा आयोजित की जाती है। ये बातचीत सार्वजनिक नहीं है; केवल उनके परिणाम हैं। पारदर्शिता की कमी का मतलब यह है कि मंत्रियों को हुक नहीं है जब वे वैज्ञानिक सलाह की अनदेखी करते हैं और मछली के शेयरों के स्वास्थ्य को जोखिम में डालने वाले अल्पकालिक हितों को प्राथमिकता देते हैं।
यह ब्रीफिंग, की एक निरंतरता है दोष देना श्रृंखला, यह बताती है कि कौन से सदस्य राज्य और मंत्री यूरोपीय संघ के दीर्घकालिक हितों के खिलाफ जाने वाले निर्णयों के पीछे हैं। यह निष्कर्ष वार्ता के परिणामों के विश्लेषण और वैज्ञानिक सलाह के ऊपर TACs के साथ समाप्त होने वाले सदस्य राज्यों की गणना करके पहुंचा जाता है। प्रमुख धारणा यह है कि ये सदस्य राज्य ओवरफिशिंग के मुख्य चालक हैं, या तो क्योंकि वे सक्रिय रूप से मछली पकड़ने की सीमा को वैज्ञानिक सलाह से ऊपर सेट करने के लिए जोर दे रहे हैं, या वे इस तरह की सीमा को रोकने में विफल रहे हैं।
NGO ClientEarth ने इन वार्ताओं में सदस्य राज्यों के कथित पदों की जानकारी प्राप्त करने के लिए एक्सेस टू इन्फ़र्मेशन रिक्वेस्ट (AIR) का उपयोग किया है। साथ में, इस ब्रीफिंग श्रृंखला में उपयोग किए जाने वाले परिणाम-आधारित दृष्टिकोण और ClientEarth विश्लेषण में स्थिति-आधारित दृष्टिकोण सदस्य राज्य जिम्मेदारी के मजबूत सबूत प्रदान करते हैं।
2020 उत्तर-पूर्वी ATLANTIC टीएसीएस
दिसंबर 2019 की वार्ता के दौरान, मंत्रियों ने 2020 के लिए वाणिज्यिक यूरोपीय संघ की मछली प्रजातियों के बहुमत के लिए टीएसीएस निर्धारित किया – स्थायी मछली पकड़ने की सीमा निर्धारित करने और 2020 एमएसवाई की समय सीमा को पूरा करने का अंतिम अवसर। यह विश्लेषण इस बैठक में किए गए 120 टीएसी निर्णयों (या पुष्टि) को कवर करता है।
जहां तुलनीय वैज्ञानिक सलाह उपलब्ध थी, वहां 52 टीएसी को सलाह के ऊपर सेट किया गया, जिसकी मात्रा 79,300 टन अतिरिक्त टीएसी थी। यह उत्तर-पूर्व अटलांटिक टीएसी के साथ यूरोपीय संघ के पानी में ओवरफिशिंग की अनुमति देने की प्रवृत्ति जारी रखता है, जो औसतन वैज्ञानिक सलाह से 4% अधिक है – 2019 टीएसीएस (10%) से कमी। 2020 बाल्टिक सागर और गहरे समुद्र टीएसी के लिए पहले की बातचीत भी वैज्ञानिक सलाह से ऊपर निर्धारित की गई थी, क्रमशः 10 में से छह और 12 टीएसी में से आठ सलाह से अधिक थी।
2020 के उत्तर-पूर्व अटलांटिक टीएसी के लिए, स्वीडन, डेनमार्क और फ्रांस वैज्ञानिक सलाह (तालिका 1) से अधिक में अपने टीएसी के उच्चतम प्रतिशत के साथ सदस्य राज्यों की लीग तालिका में शीर्ष पर हैं। ये सदस्य राज्य टीएसी के निर्णयों से जुड़े थे जो वैज्ञानिक सलाह के ऊपर क्रमशः 32%, 6% और 6% पर मछली पकड़ने की अनुमति देते थे। पिछले साल के विश्लेषण से स्वीडन 2019 की ओवरफिशिंग लीग में भी शीर्ष पर रहा।
ब्रिटेन के साथ-साथ ये तीन सदस्य राज्य भी सलाह के ऊपर निर्धारित टीएसी के कुल टन भार के मामले में सबसे खराब अपराधी हैं। इन सदस्य राज्यों का प्रतिनिधित्व करने वाले मंत्रियों ने टन के संदर्भ में वैज्ञानिक सलाह से ऊपर सबसे बड़ा टीएसी प्राप्त किया और इसलिए यूरोपीय संघ में स्थायी मत्स्य पालन में संक्रमण को रोकने के लिए सबसे अधिक जिम्मेदार हैं।
स्वीडन वैज्ञानिक सलाह के ऊपर 12,006 टन कोटा के साथ लीग तालिका में सबसे ऊपर है – 32% के बराबर। इस अतिरिक्त टीएसी का अधिकांश हिस्सा स्केगरक और कैटगेट में हेरिंग के कारण है (उसी क्षेत्रों में कॉड और व्हाइटिंग के साथ भी योगदान दे रहा है)। स्वीडन इस हेरिंग टीएसी को डेनमार्क के साथ लगभग समान अनुपात में साझा करता है, लेकिन क्योंकि यह डेनमार्क की तुलना में उत्तर-पूर्व अटलांटिक में बहुत कम टीएसी है, अतिरिक्त टीएसी एक बड़ा प्रतिशत है। वॉल्यूम और मूल्य के आधार पर, बाल्टिक सागर में टीएसी स्वीडन के लिए अधिक महत्वपूर्ण हैं। मत्स्य पालन के लिए जिम्मेदार स्वीडिश मंत्री, जेनी निल्सन, वार्ता में शामिल नहीं हुए; प्रति कॉलेंबर्ग, मंत्री के राज्य सचिव, ने उनके साथ स्वीडन का प्रतिनिधित्व किया।
ClientEarth AIRs में,‘2020 के उत्तर अटलांटिक अटलांटिक टीएसी में पदों की परिषद बाइबिल से पता चलता है कि स्वीडन ने 2020 की समय सीमा तक MSY का समर्थन किया और TAC विनियमन में अतिरिक्त संरक्षण उपायों का समर्थन करने वाले कुछ सदस्य राज्यों में से एक था।
Skagerrak और Kattegat में दूसरों की तरह हेरिंग TACs को नॉर्वे समझौते में सेट किया गया और फिर दिसंबर परिषद में इसकी पुष्टि की गई। यूरोपीय आयोग ने उच्च टीएसी का प्रस्ताव रखा जिसे बिना किसी बदलाव के स्वीकार कर लिया गया। इस क्षेत्र में सदस्य राज्यों से प्राप्त केवल टिप्पणियां कॉड के लिए बैंकिंग और उधार प्रावधान पर थीं, न कि स्वयं टीएसी के स्तर पर।
सदस्य राज्य द्वारा आईसीईएस सलाह और अतिरिक्त टीएसी का विश्लेषण यह दर्शाता है कि अतिरिक्त टीएसी एक सदस्य राज्य द्वारा मछली पकड़ने की कुल राशि का एक कार्य नहीं है (चित्रा 1)। यदि ऐसा होता, तो प्रत्येक सदस्य राज्य का अतिरिक्त कुल टीएसी उसकी कुल सलाह के समानुपाती होता। इसके बजाय, हम इन वार्षिक गणनाओं के ऊपर या नीचे की ओर कुछ सदस्य राज्यों के साथ, अतिरिक्त TAC प्रतिशत का एक स्पेक्ट्रम देखते हैं। यद्यपि यह साबित नहीं करता है कि सबसे खराब स्थिति वाले सदस्य राज्य उच्च टीएसी के लिए जोर दे रहे हैं (जिसमें वार्ता के आसपास अधिक पारदर्शिता की आवश्यकता होगी), यह इस थीसिस के अनुरूप है।
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